連日來(lái)，以“碳路中國(guó)：綠色創(chuàng)新引領(lǐng)，全球聚力行動(dòng)”為主題的2021碳達(dá)峰碳中和論壇暨第九屆深圳國(guó)際低碳城論壇不斷傳遞低碳領(lǐng)域的強(qiáng)音。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)蘇偉在論壇致辭中指出，格拉斯哥氣候大會(huì)剛剛閉幕，深圳市人民政府舉辦此次活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和巴黎協(xié)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

蘇偉表示，中國(guó)一直高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)克服自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方方面面的困難和挑戰(zhàn)，實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)。參與全球氣候治理，應(yīng)對(duì)氣候變化取得了顯著的成效。中國(guó)堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度顯著下降。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)能效持續(xù)提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)能耗強(qiáng)度比2005年下降42.4%，累計(jì)節(jié)能約22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳49億噸。2020年GDP比2005年增長(zhǎng)超過4倍，同期碳強(qiáng)度下降48.4%，提前超額完成了較2005年下降40%到45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

與此同時(shí)，中國(guó)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源規(guī)模飛速增長(zhǎng)，不斷加大節(jié)能降碳力度，加快引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命。構(gòu)建了清潔低碳安全高效的能源體系，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)明顯下降，煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%。非化石能源占一次消費(fèi)比重提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15.9%。光伏風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。中國(guó)成為最大的自然能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，生態(tài)碳匯能力穩(wěn)固提升。統(tǒng)籌制定山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)濕地和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持雙增長(zhǎng)。

蘇偉介紹，2020年以來(lái)，全球新增綠化面積四分之一貢獻(xiàn)來(lái)自中國(guó)，為全球森林資源的增加以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)積極運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，開展綠色電力交易試點(diǎn)。推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)，交易市場(chǎng)建設(shè)，深化用能權(quán)交易試點(diǎn)。今年7月，全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2000多家，覆蓋約45億噸二氧化碳的排放量，形成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，得到國(guó)際國(guó)內(nèi)高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。截至到12月13日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量達(dá)到8500萬(wàn)噸，成交金額超過35億元。

蘇偉指出，中國(guó)積極參與國(guó)際合作，推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程，在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、巴黎協(xié)定談判當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。推進(jìn)多邊進(jìn)程達(dá)成一系列重要共識(shí)。今年以來(lái)中國(guó)同各方廣泛對(duì)話交流，建立互信，凝聚共識(shí)，與美方發(fā)表應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明和談話氣候行動(dòng)聯(lián)合聲明，推動(dòng)格拉斯哥氣侯大會(huì)取得積極成果，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際行動(dòng)和合作。

蘇偉強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出，要將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。今年10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》印發(fā)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，為各地區(qū)各行業(yè)做好碳達(dá)峰碳中和工作指明了方向。

“剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可畢其功于一役，我們將以更堅(jiān)定的信念，更有為的擔(dān)當(dāng)，更有力的舉措，扎實(shí)做好各種工作。”蘇偉指出，要從四方面做好相關(guān)工作。

一是加快構(gòu)建1+N體系，抓緊出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和1+N體系各項(xiàng)配套政策，發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案。出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施，構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和1+1政策體系。同時(shí)指導(dǎo)各地區(qū)編制省級(jí)層面的2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案，形成各方面、各地區(qū)共同推進(jìn)的良好格局。

二是切實(shí)抓好重點(diǎn)工作。以碳達(dá)峰十大行動(dòng)為重點(diǎn)，明確階段性任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，提升能源效率，降低碳排放強(qiáng)度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

三是深入開展重大政策研究，完善能耗雙峰制度，新增可再生能源和原料用能不納入消費(fèi)總量控制。創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙空向碳達(dá)峰碳中和轉(zhuǎn)變，開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算體系，穩(wěn)步推進(jìn)碳定價(jià)機(jī)制研究，推動(dòng)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于碳達(dá)峰碳中和工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是系統(tǒng)推進(jìn)人才培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，統(tǒng)籌開展各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰碳中和的教育培訓(xùn)，研究制定碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案，加強(qiáng)專業(yè)智庫(kù)和國(guó)際化人才培養(yǎng)，完善高效碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科和課程設(shè)置，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和多學(xué)科交叉融合，推動(dòng)形成多層次復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。

深圳在低碳領(lǐng)域的實(shí)踐也引發(fā)了各方關(guān)注。蘇偉在致辭中表示，深圳是中國(guó)改革開放的窗口，是粵港澳大灣區(qū)的重要中心城市，深圳積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，取得了優(yōu)異成績(jī)，單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。期待深圳能夠更好地發(fā)揮先行示范作用，百尺竿頭更進(jìn)一步，為超大城市做好碳達(dá)峰碳中和工作探索有效路徑，在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域再上新臺(tái)階。