根據國家發改委近期公布的路線圖，建立全國碳市場分為三個階段。第一階段為2014和2015年的準備階段，期間主要開展相關法律法規立法、技術標準開發和配額分配方法制定等。第二個階段為2016至2020年的運行完善階段，也是全國碳市場的第一階段，期間國家發改委將全面啟動實施和完善全國統一的碳市場。第三個階段為2020年后的拓展階段。在這期間將擴大參與企業范圍和碳市場中的交易品種，同時將探索與國際上其他試點對接的可能性。

　　目前，統一碳市場正處于準備階段，國家發改委已經公布了《碳排放權交易管理暫行辦法》，并確立了14個行業的溫室氣體排放核算方法，更多細則有望于2015年底公布。而全國統一碳市場則將在2016年夏季或秋季建立。