二、構(gòu)建買(mǎi)方碳基金體系扶持京都三種市場(chǎng)機(jī)制，降低工業(yè)化國(guó)家減排成本

在世界銀行的系列碳基金中，以買(mǎi)方需要為核心，旨在幫助工業(yè)化國(guó)家降低減排成本，以購(gòu)買(mǎi)各種形式碳產(chǎn)品為目的的碳基金共有七個(gè)，分別是荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金（NCDMF）、意大利碳基金（ICF）、荷蘭歐洲碳基金（NECF）、丹麥碳基金（DCF）、西班牙碳基金（SCF）、傘形碳基金（UCF）和歐洲碳基金（CFE）。這七個(gè)碳基金共同組成了世界銀行的買(mǎi)方碳基金體系。世界銀行的買(mǎi)方碳基金體系在全面扶持京都框架三種市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，降低了工業(yè)化國(guó)家的減排成本。 

（一）開(kāi)拓買(mǎi)方碳基金在CDM項(xiàng)目領(lǐng)域的低成本減排技術(shù)路線

世界銀行構(gòu)建的買(mǎi)方碳基金體系開(kāi)拓了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的低成本減排技術(shù)路線。碳信用存在價(jià)格的情況下，市場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)那些減排成本小的項(xiàng)目會(huì)首先得到開(kāi)發(fā)。成本小的項(xiàng)目是指以可控的成本實(shí)現(xiàn)較多的減排量，按照這樣標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行的買(mǎi)方碳基金體系支持了早期的工業(yè)氣體減排項(xiàng)目，繼而又把更多地固廢處理方面的甲烷減排項(xiàng)目收入到項(xiàng)目組合中，也包括工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的甲烷回收利用以及煤礦的煤層氣的回收利用，此后則開(kāi)始挖掘新能源領(lǐng)域的減排項(xiàng)目，最后又涉及了公共領(lǐng)域的減排項(xiàng)目。 

1. 工業(yè)廢氣及廢熱

（1）HFC23及N2O

工業(yè)氣體HFC和N2O具有較高的溫室效應(yīng)，工業(yè)氣體的減排項(xiàng)目減排量巨大，若從減排量方面統(tǒng)計(jì)，工業(yè)氣體減排項(xiàng)目的核證減排量仍然占據(jù)世界清潔發(fā)展機(jī)制的最大份額。世界銀行碳基金的工業(yè)氣體減排項(xiàng)目主要是中國(guó)兩家化工廠的兩筆HFC方面的巨量交易以及巴西的氧化亞氮?dú)怏w項(xiàng)目（見(jiàn)表）。中國(guó)的這兩個(gè)項(xiàng)目均從法國(guó)引進(jìn)技術(shù)，項(xiàng)目由世界銀行碳金融部和中國(guó)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心提供咨詢（見(jiàn)表4.6）。 

表4.6 系列碳基金的HFC23及N2O項(xiàng)目  略 

（2）余熱及轉(zhuǎn)爐氣

除了工業(yè)氣體之外，工業(yè)余熱和轉(zhuǎn)爐氣相關(guān)項(xiàng)目的減排潛力也很大。世行買(mǎi)方碳基金體系支持了三個(gè)來(lái)自中國(guó)的類(lèi)似項(xiàng)目。其中有包鋼的兩個(gè)干熄焦余熱發(fā)電項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目采用了日本新日鐵公司干熄焦技術(shù)，由丹麥碳基金支持。另外一個(gè)中國(guó)的項(xiàng)目是南鋼的轉(zhuǎn)爐氣回收發(fā)電項(xiàng)目，由意大利碳基金支持（見(jiàn)表4.7）。 

表4.7 系列碳基金的余熱及轉(zhuǎn)爐氣項(xiàng)目 略

2. 甲烷

（1）垃圾填埋氣

碳基金的項(xiàng)目組合中共有14個(gè)涉及垃圾填埋氣的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有的是收集填埋氣之后進(jìn)行了燃燒處理從而避免填埋氣直接排放；有的項(xiàng)目則在收集填埋氣之后進(jìn)行發(fā)電。在這一類(lèi)型的項(xiàng)目上，荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金支持了其中的5個(gè)項(xiàng)目，包括巴西里約州的填埋氣發(fā)電項(xiàng)目、印度尼西亞的三個(gè)填埋氣收集燃燒項(xiàng)目和秘魯?shù)囊粋€(gè)填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。西班牙碳基金支持了包括巴西、中國(guó)、埃及和烏拉圭共4個(gè)填埋氣項(xiàng)目。丹麥碳基金則支持了墨西哥的2個(gè)，意大利碳基金支持了突尼斯的2個(gè)，歐洲碳基金支持了約旦的1個(gè)（見(jiàn)表4.8）。

表4.8 系列碳基金的垃圾填埋氣項(xiàng)目 略 

（2）堆肥及養(yǎng)殖場(chǎng)糞便管理

買(mǎi)方碳基金體系中涉及甲烷減排的項(xiàng)目還包括堆肥及養(yǎng)殖場(chǎng)糞便管理項(xiàng)目，共有4個(gè)項(xiàng)目，其中歐洲碳基金支持了3個(gè)，分別是埃及和尼日利亞的各1個(gè)垃圾堆肥項(xiàng)目，以及1個(gè)在泰國(guó)開(kāi)展的小型養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞便甲烷氣回收發(fā)電項(xiàng)目，泰國(guó)的項(xiàng)目是規(guī)劃類(lèi)活動(dòng)。丹麥碳基金支持了巴基斯坦的1個(gè)垃圾堆肥項(xiàng)目（見(jiàn)表4.9）

表4.9 系列碳基金的堆肥及糞便管理項(xiàng)目 略

（3）乙醇工廠的廢水管理過(guò)程

甲烷氣存在于乙醇加工過(guò)程的廢水中，西班牙碳基金和丹麥碳基金分別支持了泰國(guó)的2個(gè)廢水管理項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目都是在乙醇工廠收集廢水中的甲烷氣，燃燒發(fā)電（見(jiàn)表4.10）。

表4.10 系列碳基金廢水項(xiàng)目 略

（4）礦業(yè)

荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金和原型碳基金聯(lián)合支持了中國(guó)的一個(gè)煤層氣項(xiàng)目，該項(xiàng)目世界上首個(gè)煤層氣回收發(fā)電的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目之一。在煤層在開(kāi)采過(guò)程中被釋放的甲烷會(huì)引起爆炸，為了保障生產(chǎn)安全，煤層中的甲烷被直接釋放到空氣中，該項(xiàng)目能夠利用甲烷發(fā)電，并改善工人工作環(huán)境。

3. 可再生能源及清潔能源

（1）水電

買(mǎi)方碳基金體系共支持了11個(gè)水電項(xiàng)目。其中，荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金支持了6個(gè)項(xiàng)目，包括厄瓜多爾的3個(gè)、智利的2個(gè)和秘魯?shù)?個(gè)水電項(xiàng)目。西班牙碳基金支持3個(gè)項(xiàng)目，包括中國(guó)、印度和馬里各1個(gè)水電項(xiàng)目。意大利碳基金支持了2個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)和印度各1項(xiàng)。其中，中國(guó)和印度的水電站均為相對(duì)大型的水電站，其他國(guó)家的水電站規(guī)模較?。ㄒ?jiàn)表4.11）。

表4.11 系列碳基金的水電項(xiàng)目 略 

（2）風(fēng)電

風(fēng)電項(xiàng)目有4個(gè)，均由西班牙碳基金支持。項(xiàng)目分布在印度、突尼斯、烏拉圭和墨西哥。其中墨西哥的項(xiàng)目是墨西哥第一個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)，由98臺(tái)0.85兆瓦總裝機(jī)83.3兆瓦。印度的風(fēng)電場(chǎng)是18組1650千瓦維斯塔斯V82機(jī)組，總裝機(jī)29.7兆瓦；突尼斯的風(fēng)電場(chǎng)26個(gè)1320千瓦共34.32兆瓦裝機(jī)容量的風(fēng)電場(chǎng)；烏拉圭的風(fēng)電場(chǎng)在山上安裝西班牙公司供貨的5臺(tái)維斯塔斯2兆瓦風(fēng)機(jī)。

（3）地?zé)崮?nbsp;

荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金支持了2個(gè)地?zé)崮茼?xiàng)目，印度尼西亞和菲律賓各1個(gè)。印度尼西亞的項(xiàng)目是在原地?zé)崮茈姀S增加20兆瓦裝機(jī)容量，菲律賓的項(xiàng)目裝機(jī)容量也是20兆瓦（見(jiàn)表4.13） 

表4.13 系列碳基金的地?zé)犴?xiàng)目 略 

（4）化石燃料轉(zhuǎn)換

買(mǎi)方碳基金體系中的化石燃料轉(zhuǎn)換類(lèi)型的項(xiàng)目只有1個(gè)，由荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金支持的在中國(guó)廣東建設(shè)的天然氣循環(huán)發(fā)電廠，建設(shè)總裝機(jī)容量1083.09兆瓦的天然氣發(fā)電站，主要技術(shù)在中國(guó)首次應(yīng)用。 

4.公共領(lǐng)域能效

公共領(lǐng)域能效的項(xiàng)目有5項(xiàng)，分別由丹麥碳基金和西班牙碳基金支持。其中，孟加拉國(guó)的項(xiàng)目是大約3000萬(wàn)家庭的白熾燈泡替換為節(jié)能燈；中國(guó)的一個(gè)項(xiàng)目是用高效節(jié)能的四組大型鍋爐替代眾多小型環(huán)保性能差的鍋爐，升級(jí)供熱系統(tǒng)；另一個(gè)項(xiàng)目是用兩組超臨界大型機(jī)組替代眾多分散的小型供熱鍋爐；印度的項(xiàng)目是在農(nóng)村地區(qū)以高壓配電系統(tǒng)替代低壓配電系統(tǒng)；墨西哥的項(xiàng)目是建造包含19.6公里公交專(zhuān)用通道的現(xiàn)代公交系統(tǒng)。