廣東：建立全國首個低碳發展基金

根據廣東省發改委官員接受南方日報的采訪，2013年5次配額有償競價拍了6.67億元，其中6億元拿來做碳基金。碳基金將吸引社會資本提高投資杠桿，創新綠色投融資模式，通過市場化獨立運作，實現基金的良性循環和可持續發展。以后每年碳配額有償拍賣，80%的收入都要進入基金，主要用于推動控排企業交易履約、支持企業節能減碳項目建設，并推進碳金融和低碳產業發展。

 

 歐盟：多渠道補貼以及促進低碳投資

歐盟規定配額拍賣收入中必須至少有一半用于減少溫室氣體排放、減緩和適應氣候變化，各成員國必須向歐盟報告資金使用情況。例如，避免毀林和發展可再生能源、能效等有助于向安全可持續的低碳經濟轉型的技術以及涉及能力建設、技術轉移和研發等方面的措施。另外，還有部分拍賣收入將用于低收入家庭補貼。

歐盟主要通過兩種方式碳市場進行低碳融資。一是拍賣收入使用的設計，歐盟拍賣收入用于投入清潔能源項目、能效項目等；二是投資項目，歐盟設立了多個投資項目，其中最重要的就是“NER300”融資計劃。

 

加州：通過特殊規則補貼消費者

配電企業的免費配額是基于長期購電計劃計算得出的，全部配電企業每年可分得的配額總量為9,770萬噸乘以每年的上限調整因子。配電企業所獲得的所有免費排放配額都必須在市場上拍賣且拍賣所得必須全部用于補貼電力消費者；配電企業本身并不是加州碳交易機制的納入企業，加州政府通過將免費配額分配給不在納入范圍的配電企業來平抑電價上漲，同時避免了歐盟在碳交易機制初期發電企業利用規則獲取額外利益（Windfall Profits）的弊端，這是加州碳交易體系的一大創新和亮點。

未來的全國碳市場，各省將有自主分配本省配額的權力，其中也有可能使用拍賣方法。那么，如何有效對拍賣所得進行利用，促進碳交易機制以及低碳減排的發展，將是各地主管官員面臨的一道題目。