2014年下半年，國家能源局曾連續出臺措施規范光伏電站的投資開發秩序。

國家能源局在《關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》中表示，在光伏發電市場快速擴大的情況下，項目投資開發環節也出現了資源配置不公正、管理不規范和不同程度的投機獲利現象，要杜絕投資開發中的投機行為，保持光伏電站建設規范有序進行。

上述通知的一個關鍵點在于，明確了買賣“路條”的標準。

根據通知，出于正當理由進行項目合作開發和轉讓項目資產，不能將政府備案文件及相關利益有償轉讓。已辦理備案手續的項目的投資主體，在項目投產之前，未經備案機關同意，不得擅自將項目轉讓給其他投資主體。

從上述通知來看，對于判斷是否存在“路條”買賣，主要有兩個依據，一是是否存在有償；二是轉讓的時間，在項目投產之前不能轉讓。

通過一些上市公司此前發布的公告來看，大部分的項目，均在未完成并網前就已經進行了轉讓，甚至因此成為被業內稱道的項目退出方式的典范。而依據國家能源局出臺的通知來看，這明顯屬于禁止的倒賣“路條”的范疇。

盡管在上述新政剛出臺時，業內對其具體的效果曾產生過疑慮。但就現今來看，上述政策的后續影響，正在逐步顯現。

海潤光伏最近發布的公告稱，國家能源局2014年下半年出臺的對電站項目轉讓的政策，已經影響了公司電站項目商務模式及收入確認模式，延遲了項目出售進度，減少了當期項目可實現利潤。因為，依據現有的流程來看，一個項目從直接備案到最終的并網，可能需要一年的時間。如果不能將這部分時間縮短，意味著當年的項目很難轉讓出去，并納入該年度的利潤中。