由于工業(yè)活動減少、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及在2005年世界首個碳市場建立之初排放權(quán)被過度分配，導(dǎo)致近幾年碳交易價格幾次下降，而進(jìn)一步造成歐盟的碳排放總量控制與交易管理體制的地位逐漸被動搖。向大氣中排放1噸二氧化碳的成本下降至8-9歐元之間，而此前這一價格曾高達(dá)30歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鼓勵公共事業(yè)和工業(yè)通過提高效率或使用更環(huán)保的資源發(fā)電等方式減少碳排放所需要的水平。

歐盟國家政府和歐洲議會同意從2019年開始建立一個“市場穩(wěn)定儲備”，作為中央銀行來拿走碳市場上多于的排放限額。分析員預(yù)計，目前市場上多出近20億排放限額，每個限額允許排放的二氧化碳量是1噸。重要的一點(diǎn)是，協(xié)議規(guī)定去年從市場上臨時拿走的900個排放限額都將直接進(jìn)入儲備，以避免2020年出現(xiàn)突然的供應(yīng)短缺。