2015年4月23日，在國際環保組織自然資源保護協會（NRDC）與世界自然基金會(WWF)的共同支持下,中國煤控項目在京發布最新研究報告《中國能源轉型和煤炭消費總量控制下的金融政策研究》。本課題是由中國人民銀行金融研究所和創綠中心合作完成。報告指出，為實現國內能源轉型和2020年前達到煤炭消費峰值（40-42億噸）的最優控煤目標，中國應形成一套支持控煤的金融政策體系，借助金融政策對煤炭及其替代的清潔能源和可再生能源發展實施間接調控，制定相應的投資和信貸導向約束和激勵機制，拓展相關金融業務及金融衍生產品。
涉煤行業融資現狀
針對煤炭行業的融資情況，報告研究分析顯示，在2008年1月至2014年3月期間，包括五大商業銀行在內的16家上市銀行向A股168家上市涉煤企業累計發放共計55080億元人民幣的貸款，其中2008到2011年我國涉煤行業相關貸款保持穩定較快增長，2012到2013年對大型涉煤行業企業的貸款總額增速提高，2013年貸款總額比2012年貸款總額增長204.5%，年增速提高45.6%；銀行對上市涉煤企業的貸款主要集中于煤炭采掘，其貸款特點是單筆貸款數額大，采掘行業的貸款主要集中在
新疆、
山西、
陜西、
河南等傳統能源富集的省份；對廣東、
黑龍江、
四川等省的貸款主要集中在火電和
建材行業。
可再生能源、
節能和
減排領域投資潛力巨大 應鼓勵民間資本進入
根據彭博新能源統計，2014年中國清潔能源的投資額達895億美元，占全球的29%，同比2013年增長32%，排名世界第一，雖然中國進入世界清潔能源領域時間較晚，但在不到十年中發展迅速，顯示了中國在清潔能源投資增長的潛力巨大。
據研究測算 ，2015年到2020年期間，中國在包括清潔能源、工業、建筑、
交通節能、污染物減排等重點領域的投資年均需求2.9萬億人民幣，其中對綠色金融的需求大體每年在2萬億人民幣左右。而政府公共資金能投入到節能環保清潔能源的領域是有限的，需要激勵
市場化金融的發展，同時為撬動民間資本的加入。因此，形成一套完善的綠色金融體系，采取有效的金融手段改變資源配置的激勵機制尤為重要。
中國以煤為主的高碳、高污染的能源消費模式正向著煤炭清潔化、減量化與替代化的方向轉型。這一轉型對融資有著迫切需求，但現階段能源融資中存在的問題正阻礙著轉型步伐，主要包括：一是信貸資金仍集中在煤炭行業；二是可再生能源融資渠道狹窄；三是
節能減排投資中，多是企業依靠自籌資金和政府補貼操作，通過貸款等市場化融資依然較少。
對涉煤行業而言，外源性融資主要來自銀行貸款。因此，控制煤炭消費總量的重中之重就是控制煤炭行業信貸。報告稱，為評估煤炭控制系列政策的效果，深入研究煤炭行業貸款對投資及煤炭生產規模的影響。在信貸政策視角下對煤控效果進
行情景分析得出：在GDP增速保持7.5%的基礎上，為防控投資風險和資本擱淺，如果銀行對煤炭行業固定資產投資的年貸款額度控制在240億元（約為2013年水平的40%）以內，則有望在2020年將煤炭生產量控制在38.56億噸內，依據相關研究采用煤炭生產量占消費量95：100的比例，則可以實現2020年前達到煤炭消費峰值（40-42億噸）的目標。
NRDC能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強博士在發布會上表示：“要建立健全綠色信貸、債券、證券和保險政策體系，抑制煤炭、
鋼鐵、
水泥等產能過剩行業的發展、鼓勵能源高效生產、發展增效節能技術，引導資本市場和金融
衍生品市場支持天然氣以及太陽能、風能等可再生能源產業，構建和壯大綠色金融體系。”
