電力工業發展進入以安全、經濟、綠色、和諧為價值特征，以綠色化和智能化為技術特征的2.0時代，發展重心從主要解決用電“有沒有”問題轉移到主要解決“好不好”問題。

2015年一季度，我國電力供需總體寬松，電力行業運行總體平穩。根據監測，中經電力產業景氣指數為97.6，比去年四季度上升0.3點;中經電力產業預警指數為70.8，比去年四季度上升4.1點，在前三個季度降入谷底后開始反彈，但仍處于偏冷的“淺藍燈區”。

盡管電力行業景氣度平穩上升，但發電量和用電量指標均有所放緩。前3個月，全國全社會用電量累計1.29萬億千瓦時，同比僅增長0.8%;而國家統計局數據顯示，前三個月全國規模以上電廠發電量1.31萬億千瓦時，同比降低0.1%、同比降低5.9個百分點。

發電量和用電量指標增速的雙雙放緩，主要受經濟增速放緩及氣溫偏暖等因素影響。一方面，一季度，我國國民經濟增速為7.0%，加之春節因素影響，全社會用電量需求有所放緩減少;另一方面，全國大部分地區氣溫普遍偏高，特別是3月份的平均氣溫5.8℃，比去年同期4.1℃上升1.7℃，是近50年中的第4個高溫，也影響了全社會的采暖用電需求。

我們也要看到，用電量的結構性變化，也在一定程度上反映了我國經濟結構正在發生變化。根據中電聯電力行業統計數據，一季度，第二產業用電量9079億千瓦時，下降0.6%;而隨著新業態、新產品、新主體的孕育成長，第三產業用電1749億千瓦時，同比增長7.0%，其中，表征互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術發展的信息傳輸計算機服務和軟件業用電量同比增長15.9%,交通運輸倉儲郵政業、批發和零售業用電量增速均超過7%;

中國經濟發展已經進入新常態。這意味著，我國用電消費也將相應進入“增速換擋”期，即從過去高速甚至兩位數增長進入中速增長新階段。電力工業發展也將進入以安全、經濟、綠色、和諧為價值特征，以綠色化和智能化為技術特征的2.0時代，發展重心從主要解決用電“有沒有”問題轉移到主要解決“好不好”問題，即要著力推動電力結構升級、促進行業提質增效升級。

具體而言，一是加快提高電能在終端能源消費中的比重，提高電氣化水平。推行“以電代油”，提高電氣化水平，有利于控制我國油氣對外依存度大幅提升，確保國家能源安全。

二是加快提高電力系統調峰電源比重。近年來，我國火電特別是煤電設備利用小時快速下降，需要引起高度重視。在電力行業規劃中，應規劃布局好規模合理的調峰電源，確保煤電利用小時不低于5000小時;在年度電源項目開工安排上，應優先核準建設調峰電源，盡快提高調峰電源比重，減輕乃至解除煤電機組深度調峰負擔，從而提高各類型電力資產尤其是煤電資產的利用效率和效益。

三是加快提高非化石能源發電發展質量。穩步提高非化石能源發電比重是大勢所趨，在科學確定非化石能源發電比重目標下，如何優化非化石能源發電結構、提供全社會用得起的安全綠色電能，是當前及“十三五”規劃具體項目安排中亟需解決的重大課題。

四是加快調整風電、太陽能發電發展思路。風電和光伏發電發展應堅持集中與分散相結合的原則，近中期優先鼓勵分散、分布式開發。在落實消納市場和輸電通道，并且提前開工輸電通道工程的條件下，有序推進集中式開發。