(一)加大資金和政策的支持力度，引導和幫助企業適應碳排放交易制度節能減排、控制溫室氣體排放是一項龐大系統工程，需要充分調動各個方面的積極性，需要全社會各方長期參與才能取得良好的效果。因此，一方面政府要加快建立與低碳經濟發展相適應的制度，從財政、稅收、金融等制度方面進行建設，為碳排放交易市場建設提供支持。另一方面需要引導社會和企業改變觀念，改變傳統的生產模式，政府通過宣傳和相關制度安排促進社會和企業對碳交易的認同，引導和幫助企業逐步適應碳排放交易的制度安排。(二)加強碳排放交易制度和法律法規建設，保障碳排放交易的順利實施交易制度和法律法規是碳交易市場中的重要構成要素。我國自簽署《公約》《京都議定書》以來，為應對氣候變化問題頒布了多項法律法規，為碳排放交易市場建設提供了法律、制度基礎。但是目前已有的碳排放交易制度和法律法規建設還不完善，尤其是針對地方碳交易市場建設時，還需要各地區根據區域實際狀況，加快制定地方性規章制度，對碳交易的各個方面、各個細節作出規定，如溫室氣體的排放權的分配、交易以及管理，碳交易雙方權利義務的鑒定，碳排放交易的監管，碳排放交易稅收、金融支持，碳排放信息披露和核查等。相關法規、制度的建設和完善時保證碳排放交易系統正常運行的前提。(三)引導企業增加專職環保人員數量，加強環保人員的培訓根據2011年《甘肅發展年鑒》的統計數據，2010年甘肅各行業重點調查工業企業1461個，共有專職環保人員數3234人，平均每個企業僅有2.21位專職環保人員數。企業負責環保工作的人員少、環保業務素質不高、穩定性較差等問題制約著企業節能減排和環保工作的有效開展。當前政府需要引導和鼓勵企業采取多種形式，結合工作特點和需要，積極組織環保人員參加企業崗位培訓和環保業務培訓，使每一名環保人員熟悉本行業的政策法規和規范標準，熟練掌握適應崗位職責要求的業務知識和基本技能，不斷增加知識儲備，提高業務水平。同時增加專職環保人員數量，建立一支連續、穩定的環保隊伍，搭起企業與環保部門之間的溝通，保證企業環保工作的正常開展。(四)循序漸進，逐步實施碳排放交易制度碳排放交易在中國還是新生事物，不能一蹴而就，在制定排放量標準，企業和項目的覆蓋范圍和確定限制時，需要采取循序漸進的方式逐步進行。有學者提出中國目前可以采取對存量排放實行總量控制而對增量排放實行基準控制的方式，既能滿足經濟增長所必需的碳排放需求，又保持了比較充分的市場流動性。所以在碳排放交易市場建設時，既要充分考慮甘肅自身經濟社會發展特征，又要考慮與其他區域市場甚至全國大市場未來聯結的問題，循序漸進，逐步落實碳排放交易制度。結語據南方都市報2010年5月21日報道，自《京都議定書》生效后，全球碳交易市場呈現出迅猛的發展勢頭，交易規模持續擴大，交易機制趨于成熟，參與主體日益活躍。碳交易量從2005年的7.1億噸上升到2008年的48.1億噸，年均增長率達到89.2%，同期碳交易額從2005年的108.6億美元上升到2008年的1263.5億美元，年均增長率高達126.6%。預計未來全球碳市場有望超過石油市場成為世界第一大市場，其中發達國家的碳交易占據了大部分份額。目前中國提供的碳減排量已占到全球碳交易市場的1/3左右，居全球第二，碳排放資源、碳交易及其衍生的市場發展前景廣闊。甘肅應對未來形勢的發展，提前謀劃和布局碳交易相關事宜，加快碳排放交易市場體系的建設是適應經濟結構轉型和可持續發展的必然選擇。來源：易碳家期刊 本文作者：李瑩華 史建國 李長亮 工作單位：蘭州城市學院城市經濟與旅游文化學院