南方周末:2.0的結果會拿來進行地方考核嗎?
王金南:我們做的所有的核算都是研究,從研究走向考核還有很長的路要走。說一個故事,當時我們開展地方試點時,某省自己也開展了核算研究。記得該省社科院算出的資源消耗和環(huán)境損失占到GDP比例是30%-40%,結果省領導火了,重新找了幾個專家重新核算,結果是7%左右。
而且因為數(shù)據(jù)來源的滯后性,我們最新的核算研究只是2013年的。
南方周末:如果考核的話,方法還需要哪些改進?
王金南:制度和研究是兩碼事。研究本無所謂標準,但拿到制度層面很多
問題就要說清楚了。如果建立制度,我會提出“從研究上升到制度的幾大障礙”。數(shù)據(jù)質量是一個最大的障礙。數(shù)據(jù)的來源、質量控制、滯后問題,如何去解決?例如2013年的能源數(shù)據(jù)還沒有出來,我最新就只有2012年的計算結果。拿2012年的核算數(shù)據(jù)說去年的事情肯定不合適。
技術方法也需要規(guī)范化。有些參數(shù)需要專家的
認證,不能同樣一棵樹的生態(tài)服務價值在
浙江10萬元,而在
北京只有1萬元。對于大氣環(huán)境容量核算,我們現(xiàn)在使用的WHO最松的PM2.5標準,但環(huán)境質量標準變化環(huán)境容量也隨著變化。氣象水文條件也有影響,刮風下雨,降雨量大,大氣環(huán)境容量相對就大。
GEP和GDP也有差異。例如GDP算的是一年生產的經(jīng)濟產出,是年度數(shù)據(jù),好比樹的一個年輪。而GEP目前計算是存量,好比樹的十個年輪,生態(tài)系統(tǒng)的變化不是每年的尺度變化,這是GEP最大的挑戰(zhàn)。此外,像水果、文化旅游等,作為生態(tài)經(jīng)濟產品被核算入GEP,但在GDP中已經(jīng)核算過了。