他指出，目前推動中國經濟重新步入正常的增長區間，必須要解決企業財務負擔過重，以及地方債務到期償債的問題，目前推出的1萬億存量置換額度根本不夠，必須加大力度，“但沒有商業銀行，或者政策性銀行出力，根本就做不到?！?/div>
在加強預算管理、財政改革的大背景下，財政部此前下達1萬億元地方存量債務置換債券額度，允許地方把一部分到期的高成本債務轉換成地方政府債券，以降低利息負擔。財政部新聞發言人并指出，“政府債券利率一般較低，匡算地方政府一年可減少利息負擔400-500億元，這既緩解了部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出?！?/div>
上述政策頒布后，各省級政府也紛紛成立債券承銷團，
江蘇省作為先行者，并率先公布了今年首批地方政府債的發行計劃，但之后卻突然延后。
對此，有參與承銷團隊的人士透露，該地方政府債發行利率一點兒都不具吸引力，找不到買家，非常難發。商業銀行的資金成本都在4-5%左右，怎么能做賠本的買賣呢？
一邊是急需資金嗷嗷待哺的地方經濟，另一邊則是受負債成本所限不愿做賠本買賣的銀行，怎么辦？
“財政部和央行基本達成了協議，推出的時間，以及推出的力度都會超過外界的想象。根據目前的信息，是央行可以直接購買商業銀行的資產，而且是各類資產?！币晃徊辉妇呙南⑷耸客嘎?。
此前已有媒體報導，中國三大政策性銀行近期將獲注資，并允許他們以長期資產向央行再抵押，以獲得再貸款。
而通過上述的騰挪，商業銀行(包括政策性銀行)將獲得低成本的資金，這為拉低全社會的資金成本、投資政府債券提供了可行性。
