加強碳市場風險防控意識和能力建設
五是加強碳市場風險防控意識和能力建設。碳交易不僅存在制度風險，同時還存在市場風險、技術風險、媒體風險以及宏觀經濟發展波動對其造成的影響。省級碳交易主管部門和重點排放單位應高度重視碳市場因政策、技術調整帶來的不確定性和存在的各類風險，應建立風險評估和預警機制，加強及時評估和預警碳市場風險的能力，針對不同的風險類型進行有效的風險管理，制定風險應急預案，以防范風險為主，最大可能減小風險造成的危害；例如，建立省級或者跨區域碳市場預警機制，建立用于市場調控的政府碳基金、專項資金和/或配額儲備，建立跨區域碳價防控戰略伙伴關系，建立減排量交易擔保機制等防控碳市場風險；另外，還應充分發揮碳資產管理中介機構和交易機構在調控碳市場方面的作用。
總之，非試點地區在全國碳市場建設進程中不僅面臨巨大的挑戰，同時也迎來了地方經濟發展轉型的契機。全國碳市場啟動日趨臨近，非試點地區必須未雨綢繆，在政策、技術和管理等方面積極準備，迎接全國碳市場。（作者系國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心，碳市場部副主任，研究員張昕）
