（一）完善法規規章

研究完善再生資源回收利用相關制度，營造再生資源回收利用法制化營商環境。研究起草《餐廚廢棄物管理與資源化利用條例》，明確餐飲企業、回收和利用主體的權利義務，嚴格執法，杜絕“地溝油”、“垃圾豬”。研究起草《節約用水條例》，全面落實最嚴格水資源管理制度，建立健全覆蓋省、市、縣三級行政區域的用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系。完善報廢機動車回收拆解方面的相關制度，加強對報廢機動車回收拆解管理，規范報廢機動車零部件再制造。研究出臺《強制回收的產品和包裝物名錄及管理辦法》，構建押金回收制度，提高價值低、難回收再生資源的回收利用率。（發展改革委、住房城鄉建設部、商務部、水利部、法制辦、工業和信息化部）

 

（二）健全標準和認證體系

制修訂工業、服務業領域取水定額國家標準和用水產品水效國家標準。繼續開展循環經濟標準化試點工作，編制循環經濟標準化示范實施方案，探索循環經濟示范工作。開展園區循環經濟績效評價、固體廢物分類及利用、水的分類使用、廢氣綜合利用、能源梯級利用等方面標準的研究制定。加強對循環經濟相關領域的檢驗檢測、建立認證評價服務體系，夯實質量評價技術基礎，支撐循環經濟產業創新發展。（質檢總局、發展改革委、工業和信息化部）

 

（三）構建統計評價體系

進一步完善全國及分區域主要物質資源消費量的測算方法和循環經濟綜合評價方法，建立以資源產出率、資源循環利用率等為核心的循環經濟評價指標體系。測算2014 年全國循環經濟發展指數。（統計局、發展改革委）

 

（四）增強技術支撐

制定《循環經濟科技創新總體方案(2015—2020)》。完成《廢物資源化科研成果目錄》，發布一批循環經濟最新科技成果，推動成果轉化應用。征集第二批國家鼓勵的循環經濟技術、工藝和設備名錄。按照深化科技計劃（專項、基金等）管理改革的要求，通過優化整合后的科技計劃（專項、基金等）體系支持符合條件的重點行業和城市循環經濟技術模式研究與集成。支撐循環經濟領域創新驅動發展戰略的全面落實，鼓勵引進與循環經濟相關的先進設備和技術，加強該領域國際合作。（科技部、發展改革委）

 

（五）加強政策引導和支持

研究完善《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》、《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》。推進調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策。（財政部、國稅總局、發展改革委、工業和信息化部）引導銀行業金融機構對符合循環經濟發展要求的企業和項目，加大資金支持力度；對不符合國家產業政策規定、市場準入標準、達不到國家環評和排放要求的企業和項目，嚴格限制任何形式的新增授信支持。鼓勵引導銀行業金融機構加大對循環經濟相關領域技術改造等方面的信貸支持。加快研究綠色債券、市場化碳排放機制等正向激勵的綠色金融政策。（人民銀行）

 

（六）強化監督管理

1.示范試點單位驗收。完成國家兩批循環經濟示范試點驗收，總結典型經驗，加大推廣力度。（發展改革委、環境保護部、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、統計局）

 

2.強化監督檢查。繼續鞏固“限塑”成果，以集貿市場、農貿市場、小商品批發市場為重點場所，加大市場檢查力度，依法查處銷售超薄等不合格塑料購物袋的違法行為。督促市場開辦者切實履行市場經營管理責任，監督經營者嚴格執行塑料購物袋進貨查驗等制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。組織對月餅等商品開展商品包裝計量監督專項檢查。開展能效標識產品的計量監督檢查，建立監督檢查長效機制。在進出口檢驗環節，加強對進口機動車輛產品的檢查，使其符合中國機動車輛能耗和污染防治的要求。繼續開展進口能效產品的監督抽查。建立和落實餐廚廢棄物處置管理制度，進一步督促餐飲服務單位做好餐廚廢棄物處置。充分發揮各相關部門投訴舉報網絡的作用，持續加大對違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度。（工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、環境保護部、住房城鄉建設部按職責分別負責）