發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)千頭萬(wàn)緒，一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依據(jù)國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)的《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》確立的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，結(jié)合國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，根據(jù)各地林地生態(tài)承載能力，制定專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，分區(qū)域確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)。避免盲目跟進(jìn)、貪大求全和強(qiáng)迫命令，既做到切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，又保護(hù)好林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

大力推進(jìn)示范基地建設(shè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮典型引路的作用十分重要。要大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，努力建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。規(guī)劃至2020年，繼續(xù)培育、打造各具特色的700個(gè)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地和一批國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)、300個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)。要善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、廣泛宣傳基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。

切實(shí)提高科技支撐水平。充分發(fā)揮高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與科研院所、技術(shù)推廣單位間的合作平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要重點(diǎn)加強(qiáng)良種選育、病蟲害防治、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要重點(diǎn)研發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝，延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，持續(xù)提升農(nóng)民收入。

制定完善配套政策措施。一是出臺(tái)財(cái)政、金融等相關(guān)扶持政策。逐步建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)為主體的多元化投入機(jī)制。對(duì)符合條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場(chǎng)和龍頭企業(yè)積極予以相關(guān)政策扶持，重點(diǎn)扶持生態(tài)脆弱區(qū)域、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。二是加大金融的支持力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投入；爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的貼息扶持力度。三是加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)要求，加快林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如道路、電力、水利等基本建設(shè)，切實(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的難題。

（作者：國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司副司長(zhǎng)、研究員）