渝府辦發〔2015〕50號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市環保產業集群發展規劃

（2015―2020年）的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市環保產業集群發展規劃（2015―2020年）》已經市政府第80次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

  

重慶市人民政府辦公廳

2015年4月1日

（此件公開發布）

 

 

重慶市環保產業集群發展規劃

（2015―2020年）

 

環保產業涉及環保技術研發和裝備生產、環保產品生產、資源循環利用、環保服務業等，發展潛力巨大，前景廣闊。大力發展環保產業，是順應世界經濟綠色發展的內在要求，是深入實施五大功能區域發展戰略的重要支撐，是調結構轉方式的必然選擇，對防治環境污染、改善生態環境、發展循環經濟和加快推進生態文明建設具有重要意義。為優化產業結構，培育經濟新增長點，大力推動重慶市環保產業集群發展，加快建成國家重要環保產業基地，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入實施五大功能區域發展戰略，按照生態文明建設總體要求，以重大環保工程為依托，培育一批成套技術設備龍頭企業，不斷拓展優勢環保領域；以科技創新為支撐，突破一批環保關鍵和核心技術，不斷提高產業競爭力；以開放引資為抓手，引進一批先進技術和重大項目，不斷增強消化吸收能力；以政策扶持和要素供應為保障，不斷優化產業發展環境，形成鏈條完備、布局合理的環保產業發展格局。

（二）基本原則。

市場主導和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和引導社會資本投入環保產業；更好地發揮政府的引導作用，完善價格、財稅、金融、用地等促進政策，規范市場秩序，為環保產業發展營造良好環境。

龍頭引領和集群發展相結合。堅持垂直整合的集群發展模式，在優勢行業和領域形成以掌握關鍵技術的大企業集團為核心、中小企業專業化協作配套、社會化服務綜合保障的產業體系。

培育扶持和開放引資相結合。立足現有優勢，著力支持一批擁有核心技術和自主品牌的龍頭企業做大做強；實施一批重大環保工程，引進一批精、尖、優的大企業集團和大項目落地。

自主創新和引進消化相結合。鼓勵企業自主研發和集成創新，推動商業模式創新；面向全球引進先進技術，加強消化、吸收和再創新。

分類指導和集聚發展相結合。根據各區縣（自治縣）發展基礎和產業定位，分類指導、科學布局，促進項目、資金、技術、人才向重點園區和基地集中，不斷提高產業集聚度。

（三）發展目標。

到2017年，全市環保產業年銷售收入達到670億元。培育一批在國內具有較強競爭力和知名度的大型企業，打造一批擁有自主知識產權的知名品牌，形成一批優勢明顯、特色突出的百億元級工業園區，創新平臺和科技服務體系更加健全，產業集群發展格局初步顯現。

到2020年，全市環保產業年銷售收入達到1300億元。培育一批年銷售收入超過百億元的龍頭企業和超過五十億元的骨干企業，一批技術裝備（產品）達到國內領先或先進水平，形成龍頭企業引領、產業鏈條完整的七大環保產業集群，環保服務業全面發展，建成國家重要的環保產業基地。

二、主要任務

（一）扶持三大領域環保龍頭企業。

1．環保綜合服務領域。支持市水務資產公司、康達國際環保公司等企業開展城鎮污水處理總承包和特許經營，支持重慶泰克環保工程設備公司、重慶三眾環保工程技術公司等工業廢水治理運營企業做大做強。扶持中電投遠達環保集團等企業開展煙氣脫硫脫硝總承包、特許經營和核電環保服務。支持重慶三峰環境產業集團開展城鎮生活垃圾焚燒發電總承包和特許經營、重慶德兆環保工程公司開展城鎮垃圾綜合處理、市環衛集團建設生活垃圾收運和中轉體系。支持中天環保產業集團等企業開展危化物品處理綜合服務。支持重慶德潤環境公司、重慶立洋綠色產業發展公司等企業開展污染土壤修復工程咨詢設計和總承包。支持重慶市再生資源集團、重慶市再生資源物流公司、重慶市綠色再生資源回收網絡公司等企業建設再生資源回收體系，支持重慶中鋼投資集團建設再生資源交易電子商務平臺。

2．資源綜合利用領域。支持重慶新格有色金屬公司、重慶劍濤鋁業公司、重慶順博鋁合金股份公司等企業發展再生鋁和鋁合金產業。鼓勵重慶機電集團、重慶松德銅業公司等企業發展再生銅產業。推動重慶鋼鐵集團、重慶足航金屬集團等企業發展再生鋼產業，延伸發展特種鋼產品產業。支持重慶春興再生資源公司、重慶得鴻再生資源公司等企業發展再生鉛產業。依托重慶市中天電子廢棄物處理公司發展廢舊電器電子產品處理產業。鼓勵重慶超科實業發展公司、雙錢集團（重慶）輪胎公司、重慶綠科開投橡膠科技公司等企業發展廢舊輪胎翻修再制造及高附加值再生橡膠綜合利用產業。支持玖龍紙業（重慶）公司、重慶理文造紙公司等再生紙企業就地發展，延伸再生紙利用下游產業鏈。支持重慶建工控股公司等企業利用粉煤灰、煤矸石及建筑垃圾等固體廢棄物發展綠色低碳建材產業。鼓勵重慶機床集團、重慶大江工業公司等企業發展機床和汽車零部件再制造產業。

3．環保技術裝備領域。支持康達國際環保公司等企業研發生產城鎮污水處理一體化、內河船舶污水處理裝置技術和成套設備，支持重慶通用工業集團發展高速離心式鼓風機、低真空機械蒸汽壓縮水處理設備，支持重慶市排水公司等企業制造污水處理廠曝氣鼓風機等關鍵設備，支持重慶泰克環保工程設備公司等企業發展化工、醫藥等工業廢水處理技術及成套設備。支持重慶海特環保集團等企業發展汽車、摩托車尾氣三元催化劑技術研發和設備制造，支持重慶渝江機械設備公司等企業加快布袋除塵、電除塵技術開發和設備制造。支持重慶三峰環境產業集團推進垃圾焚燒爐關鍵設備國產化，支持重慶耐德工業股份公司、市環衛集團等企業發展垃圾中轉站壓縮機、生活垃圾專用車、餐廚垃圾專用車等相關垃圾收運中轉設備制造產業，支持中天環保產業集團發展危化廢棄物焚燒爐制造產業。扶持重慶川儀自動化股份公司等企業發展大氣污染物和環境水質在線分析儀器及成套系統、環境監測及實驗室監測儀器。

（二）培育七大環保產業集群。

1．污水和污泥處理設備產業集群。圍繞技術研發―系統設計―零部件制造―成套裝備總裝（產品集成）主導產業，構建生活污水處理、污泥處置、工業廢水治理產業鏈。發展高效低耗智能化生活污水處理成套設備，帶動鼓風機、攪拌機、曝氣機、水泵、潷水器、污水處理自控設備等裝備生產。積極研發和引進膜處理、新型生物脫氮，以及城市水體持續修復、頁巖氣開采廢水處理、排水管網智能診斷和修復等技術裝備。加快發展污泥干化、焚燒等成套處理處置設備，帶動刮泥、吸泥、高效能脫水機、壓濾機等配套設備制造。發展工業廢水處理成套設備，帶動絮凝反應器、厭氧復合反應器等配套設備生產。大力引進高濃度工業廢水處理、微氣泡純氧曝氣、重金屬超磁分離一體化、膜法重金屬脫除等技術裝備。污水和污泥處理設備產業主要布局在兩江新區、重慶經開區等地。

2．大氣污染防治設備（產品）產業集群。圍繞技術（產品）研發―成套裝置（藥劑試劑）主導產業，構建煙氣治理、尾氣治理、廢氣惡臭治理產業鏈。發展燃煤電廠和大中型工業裝置脫硫、脫硝、脫汞、除塵高效深度治理成套裝置，擴大脫硝催化劑產能。加快研發和引進SNCR法脫硝、脫硫脫硝設施分散控制系統（DCS）、煙氣脫硫除霧器、高效除塵器、燃煤電廠PM_2.5預荷電及低溫微顆粒控制等技術裝備。支持超支抗氧化PPS除塵短纖維、袋式除塵器專用PTFE濾材、袋式除塵器用大口徑―高壓電磁脈沖閥、高溫煙塵過濾袋等產品研發生產。發展汽車尾氣凈化技術及產品，加快研發內河船舶柴油機、重型柴油車以及非道路機動車等尾氣凈化技術裝備。發展適用于南方高濕度環境的工業有機廢氣（VOCs）、惡臭治理技術集成裝備及餐飲油煙凈化裝置。研發和引進城鎮污水處理廠廢氣生物處理技術。大氣污染防治設備（產品）產業主要布局在兩江新區、渝北空港園區等地。

3．固體廢棄物收運處理設備產業集群。圍繞垃圾收集―分選―壓縮中轉―處理處置流程，構建生活垃圾收運設備、生活垃圾處理成套裝備、危險廢物處置設備產業鏈。加快研發垃圾智能分選及綜合利用裝備，推動垃圾收運、中轉和壓縮成套設備規模化生產，帶動相關零部件加工裝配。推動垃圾焚燒成套裝備規模化生產，帶動焚燒尾氣凈化、飛灰穩定化處理等技術裝置生產。推動垃圾滲濾液處理膜等技術研發及設備產品制造。推廣移動式醫療廢物高溫蒸煮等技術裝置。固體廢棄物收運處理設備產業主要布局在大渡口建橋園區、巴南園區等地。

4．環境儀器儀表及環境修復產業集群。環境儀器儀表產業重點發展大氣環境、水環境及有機物、重金屬污染物等高靈敏度連續在線監測儀器設備，快速準確便攜或車載式應急環境監測設備，大型實驗室環境分析儀器儀表；加快光譜、質譜、色譜、離子遷移譜、電化學分析技術設備等環境監測傳感網絡系統、污染治理系統，以及運營維護服務與遠程診斷管理系統等技術設備研發制造和工程應用。環境修復產業加快研發和引進重金屬、危險化學品、持久性有機污染、放射源及高污染企業搬遷或關停遺留場址等污染土壤及水環境修復技術與設備。環境儀器儀表及環境修復產業主要布局在兩江新區、大渡口建橋園區等地。

5．再生資源綜合利用產業集群。圍繞資源回收―分選拆解―綜合利用―精深加工構建產業鏈。再生鋼鐵產業要依托現有廢鋼回收和汽車拆解企業，集中生產再生鋼，延伸發展法蘭盤、H型鋼等特種鋼；研發和引進剪切機、抓鋼機和防輻射、自動化檢測、超寬履帶輸送、預碾壓、磁力分選等設備。再生鋁產業要擴大鋁制品和鋁合金產能，延伸汽摩發動機氣缸和泵殼、五金壓鑄件、小家電等用鋁及精深加工產業。再生銅產業要引進大型電解銅生產企業，發展銅板、銅棒、銅粉、銅管等初加工產品，延伸漆包線、銅閥門、集成電路用引線框架材料等精深加工產業。再生鉛產業要在現有產能基礎上，重點向鉛酸蓄電池等下游產業延伸。研發和引進廢有色金屬機械化拆解預處理、廢電線電纜自動篩選分離處理等設備。再生紙產業要依托現有龍頭企業擴大產能，發展牛皮箱紙板、瓦楞紙板、紙箱和包裝紙袋等下游產業。廢舊輪胎及廢橡膠綜合利用產業要依托大型輪胎生產企業和專業化公司，發展高附加值再生橡膠和輪胎翻修產業，同步發展軌道交通輪胎翻修、廢橡膠熱裂解制油和廢橡膠再利用產業；研發和引進廢舊輪胎回收精細膠粉全自動、硫化膠粉常壓連續脫硫等設備。廢舊塑料綜合利用產業要規模化發展，延伸汽車、家電、電子電氣等配套改性塑料產業；研發和引進廢舊塑料破碎分選改性造粒、廢塑料自動識別及分選技術。完善廢塑料瓶回收體系，重點發展再生瓶級聚酯切片。推進廢舊電器電子產品集中處理，提純還原稀有貴重金屬；研發和引進廢冰箱整體拆解與多組份資源化利用一體化、廢印制電路板粉碎分離回收等設備。再生資源綜合利用產業主要布局在永川―雙橋、綦江―萬盛、長壽―涪陵、萬州―梁平四大區域，兼顧現有企業優化發展。

6．固體廢棄物綜合利用產業集群。圍繞廢棄物回收―綜合利用構建產業鏈。推進電力行業粉煤灰、脫硫石膏等綜合利用，冶金行業爐渣、含鐵塵泥、鋁灰等綜合利用，化工行業磷石膏、電石渣等綜合利用，建材行業廢復合材料、廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢碎料及石粉等綜合利用，輕工行業廢舊紡織品、食品加工副產物等綜合利用。研發和引進煤矸石生產超細纖維等高值化利用關鍵共性技術及成套裝備、大宗固體廢棄物破碎和篩分裝備、工業固體廢棄物衍生燃料技術及制造設備。建設建筑垃圾綜合處理場，開發建筑垃圾分選、再生混凝土及制品等技術設備。加快建設餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設施，支持餐廚垃圾厭氧發酵制備沼氣發電，精制天然氣、生物柴油、化工制品和高效有機肥等，推進餐廚垃圾密閉化、專業化收運、分離、除渣制漿、低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用裝備制造。依托特色農業實施廢棄物資源化利用，支持養殖廢物發酵制飼料、沼氣和高效有機肥，發展林業“三剩物”和次小薪柴生產代木板材，推進秸稈綜合利用。固體廢棄物綜合利用產業圍繞產生地就近布局。

7．再制造產業集群。圍繞舊產品回收―分選拆解―再制造產品構建產業鏈，規范廢舊工程機械、機床、模具及報廢汽車回收拆解市場，開展汽車零部件和工程機械、工業機電設備、機床、模具等再制造試點。研發和引進舊件無損檢測與壽命評估、無損拆解、高效環保清洗及預處理等關鍵技術和裝備制造。再制造產業主要布局在江北港城園區、巴南園區等地。