對(duì)實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估
第四章 能力評(píng)估
第二十三條 財(cái)政部門(或PPP中心)識(shí)別和測算單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任后,匯總年度全部已實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目,進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估。
第二十四條 財(cái)政承受能力評(píng)估包括財(cái)政支出能力評(píng)估以及行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估。財(cái)政支出能力評(píng)估,是根據(jù)PPP項(xiàng)目預(yù)算支出責(zé)任,評(píng)估PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響;行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估,是根據(jù)PPP模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公眾對(duì)公共服務(wù)的需求,平衡不同行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目,防止某一行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目過于集中。
第二十五條 每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任,占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況,因地制宜確定具體比例,并報(bào)財(cái)政部備案,同時(shí)對(duì)外公布。
第二十六條 鼓勵(lì)列入地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),采取PPP模式化解地方融資平臺(tái)公司存量債務(wù)。同時(shí),審慎控制新建 PPP項(xiàng)目規(guī)模,防止因項(xiàng)目實(shí)施加劇財(cái)政收支矛盾。
第二十七條 在進(jìn)行財(cái)政支出能力評(píng)估時(shí),未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長率計(jì)算,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第二十八條 “通過論證”且經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意實(shí)施的PPP項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其列入PPP項(xiàng)目目錄,并在編制中期財(cái)政規(guī)劃時(shí),將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十九條 在PPP項(xiàng)目正式簽訂合同時(shí),財(cái)政部門(或PPP中心)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行審核,確保合同內(nèi)容與財(cái)政承受能力論證保持一致,防止因合同內(nèi)容調(diào)整導(dǎo)致財(cái)政支出責(zé)任出現(xiàn)重大變化。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,及時(shí)辦理支付手續(xù),切實(shí)維護(hù)地方政府信用,保障公共服務(wù)有效供給。