在若爾蓋濕地,成群的灰鶴掠過結了冰的湖面;龍泉山城市森林公園里,市民沿著森林綠道悠閑騎行;大熊貓國家公園成都片區,新布設的無線自組網紅外相機頻繁捕捉到野生大熊貓的萌態;川北盆周山區群山下,林下散養的劍門關跑地雞喝上山泉水、吃上“營養餐”,轉眼身價翻倍……行走在巴蜀大地,一幅山清水秀、萬物共生的生態畫卷正徐徐鋪展。
2024年,
四川省林草系統深入學習貫徹黨中央、國務院決策部署,大力實施林草事業、林草產業“兩業并舉”和改革激活、創新賦能“雙輪驅動”總體戰略,在“天府森林四庫”建設、國土綠化、服務經濟社會高質量發展等領域交出一份厚重答卷。
點綠成金 為“森林四庫”建設貢獻四川力量
在富順縣永年鎮,曾經的伐木工張建國有了新身份——林下經濟合作社技術員。他管理的50畝“竹菌共生”基地,實現畝平均采收大球蓋菇2000公斤,畝平均產值30000元。“現在,麻竹下不僅能種植竹筍、菌類、中藥材,林下還能養跑地雞,收入是過去的5倍以上?!睆埥▏霓D型故事,是“森林四庫”建設的生動實踐。
去年9月,《建設“天府森林四庫”實施方案》正式印發。推進現代化建設新征程上,四川聞令而動,在全國率先開展“森林四庫”建設,高水平打造全國“森林四庫”建設示范省,并探索出生態價值轉化的創新路徑:
“水庫”功能提升惠及民生。聚焦重點區域,大力組織實施退化林、退化草原和退化濕地等生態修復工程。系統構建岷江上游退化林水源涵養功能提升、干旱河谷植被重建和川西北沙化治理配套關鍵技術體系,長江、黃河上游地區水源涵養能力將進一步得到提高。
“錢庫”擴容開拓致富門路。積極拓展生態旅游的外延與內涵,去年四川林草生態旅游綜合收入突破2000億元。在青川縣青溪鎮陰平村,全村依托森林旅游資源發展生態旅游產業,參與民宿經營200余戶,生態旅游收入占全村總收入的三分之二。
“糧庫”立體開發釋放潛能。截至2024年底,全省林糧經營面積達8100萬畝,林糧產量1450萬噸、產值1700億元,較“天府森林糧庫”建設啟動前分別增長10.8%、33.4%和33.6%。樂山市峨邊縣發展林下種植赤松茸、天麻、椴木菇近5000畝,帶動農戶500余人就業,助農年均增收8000元。
“碳庫”機制創新打破壁壘。通過開展不同層級、不同資源類型的省級林草
碳匯工作試點,打造大熊貓國家公園非煤礦山生態修復、馬尾松退化林修復等12個固碳增匯示范樣板基地,開發碳匯項目30個。森林固碳增匯能力大幅提升,試點工作走在全國前列。
前進路徑已明確。四川省林業和草原局(以下簡稱省林草局)相關負責人表示,將出臺一批務實管用的
政策措施和技術指南,有力推動實施方案落地落實,在具體實施中更好統籌生態保護、生態發展與生態安全。
在建設“天府森林四庫”的實踐中,從廣袤森林激發出的無限潛能,將綠水青山激活,將金山銀山壯大,綠色低碳發展之路越走越寬。
夯基壘臺 多措并舉夯實生態本底
站在海拔3400多米的花湖,看著遠處的水鳥在湖面上恣意嬉戲,四川若爾蓋濕地國家級自然保護區管理局科研科科長索郎奪爾基感慨萬千。通過近年來一系列生態保護修復工程的實施,若爾蓋濕地實現大變樣?!安簧俟舛d禿的河灘變成有植被有蓄水的濕地,越來越多的候鳥回來安家了?!?/div>
這只是四川全域增綠的縮影。2024年,四川多措并舉夯實生態本底——
植綠攻堅交出亮眼成績單。依托科學綠化試點示范省建設,全省國土綠化規劃和防沙治沙規劃出臺并實施,全年完成人工造林(含更新)58.61萬畝、退化林修復118.79萬畝、森林撫育320.2萬畝,義務植樹近9000萬株,治理沙化土地55.7萬畝、石漠化土地18.1萬畝。
古樹名木煥發新生機。去年,四川啟動千歲古樹名木保護三年行動,開展古樹名木保護“七進”和“我為古樹上保險”等活動,爭取中央專項彩票公益金4500萬元支持翠云廊古柏等重點古樹(群)搶救性保護復壯,新增古樹名木5967株,其中一級古樹及名木291株,新建省級古樹公園5個。
護綠管綠力度加大。常態化管護國有林、非國有公益林和天然商品林2.9億畝,實施國有中幼林撫育84.76萬畝。推進森林草原濕地荒漠化普查,全面完成3409個樣地調查。完成基本草原調整優化,摸清全省草原健康和退化現狀,建成草原資源管理數據庫。
國家公園建設取得標志性進展。去年,大熊貓國家公園四川片區健全完善川陜甘協作工作機制,編制空間管理與利用等7個專項實施方案,完成大熊貓國家公園自然資源統一確權登記,設立界碑界樁3646個,修復大熊貓棲息地9萬余畝。
守綠促進生物多樣性更加豐富——姬鷸首次加入四川“越冬水鳥群聊”,大熊貓國家公園成都片區發現可能存在動植物新物種3個,臥龍國家級自然保護區發現植物新物種巴朗山盆距蘭,全省野外珍稀物種“遇見率”持續提升。
系統治理 構建人與自然共生的“巴蜀樣板”
“發展‘森林+’,養林又養人!”通過集體林地確權,崇州市、大邑縣等地不斷整合林地、林木等多類土地資源,盤活林區、礦區、鎮村閑置公有資產,發展生態旅游、度假康養、林盤休閑等復合產業。崇州市竹藝村等村集體以2100畝林地入股合作共建竹藝公園,每年獲得保底收益90萬元,參與的農戶人均每年可獲得保底租金收入850元,門票達到一定數量后,總收入的5%也將作為分紅落入農戶的賬戶。
改革完善制度機制,是四川林草激活綠色動能的探索路徑之一。2024年,四川林草系統以系統思維服務保障經濟社會高質量發展。
隨著集體林權制度改革深入推進,四川林地承包經營權得到有效落實。數據表明,目前全省已確權集體林1.7億畝,頒發林權類不動產權屬證書1500萬本,確權頒證率高達90%。截至2023年底,全省累計流轉林地2476萬畝,集體林重點縣農民人均林業收入達2169元,較2007年四川啟動集體林權制度改革初期有顯著提升。去年10月,四川正式印發《四川省深化集體林權制度改革實施方案》,可以預見,未來沉睡的綠色資產還將加速轉化為鄉村振興的活水。
著力做好重大項目要素保障服務。聚焦重大項目建設,過去一年來,省林草局多措并舉優化政務服務,125個重點項目用林用草審批平均用時縮短至5個工作日,提速30%以上,85個重點項目市縣兩級審核平均用時提速20%以上。高效完成238個重點項目林草審批手續辦理,重大項目落地跑出“加速度”。保護地優化釋放生態紅利。制定自然保護地勘界立標工作方案和技術標準,建成整合優化后的自然保護地矢量數據庫。2024年,四川組織編制自然保護地規劃23個,獲批10個。
社區探索共建共贏模式。2023年底,《大熊貓國家公園四川片區社區融合創新發展試點工作方案》印發,推動試點社區融合創新發展。啟動廣元青溪、雅安龍蒼溝等重點入口社區建設,自然教育與生態體驗超446.75萬人次,直接收入25.42億元。在大熊貓國家公園四川片區建設友好型入口社區,提供生態管護公益崗位3800余個,臥龍片區率先實現“一戶一崗”參與國家公園保護管理,帶動每戶每年至少增收1200元。
站在新起點,四川林草已錨定更高目標:堅持“三綠”并舉、“四庫”聯動、“三效”統一,全面推進“天府森林四庫”建設,加快建設科學綠化試點示范省,健全以國家公園為主體的自然保護地體系,守住自然生態安全邊界,切實擔負起筑牢長江黃河上游生態屏障政治責任,為奮力譜寫中國式現代化四川新篇章貢獻林草力量。