2024年全球及中國碳市場回顧，國際碳價下行，中國碳價上漲。碳市場機制不斷優化，減排效果顯著。未來全球碳市場將深化合作，中國需明確路徑，強化減排約束，加強國際交流。

報告回顧了2024年全球及中國碳市場的發展情況，評估了碳市場的減排效果，并對未來發展進行了展望，為政策制定和市場參與者提供參考。

1. 國際碳市場發展概況

交易價格與政策調控：2024年國際主要碳市場價格多呈下降趨勢。EU ETS碳價受天然氣價格下跌等因素影響持續下行；UK ETS碳價先降后升，受配額供過于求等影響；K ETS碳價持續低迷，與結轉政策等有關；NZ ETS碳價先降后升，受配額限制和盈余配額影響 。

配額與交易主體變化：各主要碳市場不斷調整配額上限并擴大交易主體。EU ETS收緊配額上限，納入航運業；UK ETS重設配額上限，籌備納入海運行業；K ETS加強金融機構作用，降低配額結轉比例；Tokyo ETS強化建筑行業減排，鼓勵可再生能源利用。

市場連接與全球機制：碳市場連接機制不斷發展，如加州與魁北克省、歐盟與瑞士的碳市場連接。同時，國際碳市場運行機制逐步明確，COP29會議就6.4條款下的兩項碳信用標準達成共識，推動了全球碳市場發展。

2. 中國碳市場發展概況

全國碳市場運行態勢：全國碳市場碳價持續上漲，2024年平均價格達91.8元/噸，較之前大幅增長，主要原因是政策預期穩定和配額收緊。但交易“潮汐現象”依然存在，企業交易多為履約。

市場機制優化與擴圍準備：2024年全國碳市場機制不斷優化。《條例》頒布實施，處罰力度增強；間接排放不再管控，明確了結轉政策；ccer市場重啟，支持領域逐步明確；新納行業初步確定，相關技術指南陸續發布，為擴大行業覆蓋范圍做準備。

試點碳市場運行特點：2024年試點碳市場碳價穩定但交易量呈下降趨勢，各試點碳市場碳價差異較大。同時，試點碳市場積極創新機制，如湖北建立“電 - 碳 - 金融”聯動市場，北京細化配額回購原則，重慶實現“碳市場 - 碳抵消 - 碳普惠”聯動機制，為全國碳市場建設提供經驗。

3. 碳市場減排效果評估

直接減排效果：官方監測數據和實證研究均證實了碳市場的直接減排效果。如EU ETS、RGGI、UK ETS和中國全國碳市場等都在各自覆蓋行業實現了一定程度的減排，推動了企業的低碳轉型。

協同減排效益：碳市場在減少溫室氣體排放的同時，往往能減少大氣污染物排放，產生協同減排效益，但也可能引發碳泄漏等環境公平性問題，需在機制設計中加以考慮。

4. 碳市場未來展望與建議

全球碳市場建設展望：總量控制交易體系將持續完善，強度控制模式會在發展中國家得到更多應用和完善。全球碳市場合作將持續深化，監管和透明度將不斷強化，但仍面臨市場穩定性和有效監管等挑戰。

中國碳市場優化建議：中國碳市場需明確發展路徑，增強政策預期，完善配額機制，強化減排約束，包括引入有償分配制度、實施總量控制和建立調節機制等。同時，要加強國際交流，積極與歐盟等開展對話協商，推動減排技術創新。