《在全國生態環境保護大會上的講話》是習近平總書記2023年7月17日的講話，收錄在《二十大以來重要文獻選編》上冊。這篇重要文獻全面總結了新時代生態文明建設的成就，深入分析了當前面臨的新形勢新要求，提出以高品質生態環境支撐高質量發展，為加快推進人與自然和諧共生的現代化提供了重要遵循和行動指南。

　　新時代生態文明建設取得矚目成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民推動生態文明理論與實踐取得歷史性、轉折性、全局性變化。注重點面結合、標本兼治，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、深化生態文明體制改革等，在方式方法上實現由重點整治到系統治理的重大轉變；堅持轉變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性，把綠色發展要求落實到經濟社會發展全過程、積極謀劃發展理念與生產生活方式綠色轉型等，在積極性上實現由被動應對到主動作為的重大轉變；緊跟時代、放眼世界，以對人類文明負責的態度提出共建地球生命共同體與共建綠色“一帶一路”，并以實際行動曬出“雙碳”行動亮眼成績單，在胸懷格局上實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變；以高度理論自覺把握生態文明建設內在規律、回應中國特色社會主義生態文明建設理論與實踐的重大問題，在思想理論方面實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。這“四個重大轉變”既是歷史實踐成效，也是未來發展起點，既表明新時代我國生態文明建設的矚目成就，也要求新征程必須以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態文明建設。

　　習近平總書記指出：“我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。”從主體層面看，人民群眾歷經從“盼溫飽”到“盼環保”“求生態”的轉變，優美生態環境需要在人民群眾的需求結構中比重不斷提高。闊步新征程，必須滿足人民群眾對更優美的生態環境、更優質的生態產品、更普惠的生態公共服務的迫切需求，以更大力度實現人民群眾的高品質生活。從客體層面看，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯。然而，資源壓力較大、環境容量有限、生態系統脆弱的國情沒有改變，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足。邁進新征程，必須以高品質生態環境支撐高質量發展，破除可持續發展的資源環境約束，激活高質量發展的綠色“引擎”，以“含綠量”提高“含金量”。

　　高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的

　　習近平總書記高度重視辯證唯物主義的世界觀和方法論，他強調新征程推進生態文明建設需要處理好“五個重大關系”，即高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系。

　　高質量發展和高水平保護的關系位列首位，深刻點明了高質量發展和高水平保護關系的重要地位。縱觀現代化史不難發現，發展與保護是現代化目標的應有之義，也是全人類共同面對的難題。西方雖然較早啟幕現代化進程，但許多國家都經歷了先污染后治理的過程。習近平總書記基于辯證思維指出，高質量發展和高水平保護是“相輔相成、相得益彰”的關系，不是非此即彼的單選題。我國作為負責任的大國，不能走“先污染、后治理”的老路，而要走人與自然和諧共生的現代化道路。統籌推進高質量發展和高水平保護是中國式現代化的內在要求。

　　高品質生態環境為高質量發展夯實根基、明確方向、增強動力。習近平總書記指出，新征程要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。這是因為，生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替。通過持續深入打好污染防治攻堅戰，維系生態系統多樣性、穩定性與持續性，守牢美麗中國建設安全底線等舉措，能夠為實現中華民族永續發展以及人類文明賡續夯實基礎。同時，保持良好生態環境是各國人民的共同心愿，也是高質量發展的價值目標與指征要義。高質量發展不是不要發展，而是要更好發展。正如習近平總書記強調的，只有“把生態保護好，把生態優勢發揮出來，才能實現高質量發展”。高品質生態環境能夠厚植高質量發展的綠色底色，開辟出以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。此外，良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值，在保護優先、合理利用的前提下，通過健全生態產品價值實現機制與生態保護補償制度、促進生態產業化與搭建生態經濟體系、培育綠色新質生產力及與之相適應的生產關系等，能夠打通和拓寬“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道，釋放和增強高品質生態環境的經濟效益與社會效益，為高質量發展提供新動能與新優勢。

　　譜寫以高品質生態環境支撐高質量發展的新篇章

　　當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。習近平總書記指出，我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，譜寫新時代生態文明建設新篇章。

　　加強黨對生態建設的全面領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是實現以高品質生態環境支撐高質量發展的根本保證。習近平總書記指出，“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導”。既要通過建立健全面向各級黨政領導的責任體系與考核評價體系，讓“關鍵少數”對生態文明建設的示范帶動“領頭雁”作用充分顯現，也要繼續發揮中央生態環境保護督察的倒逼與引導效能，多措并舉鍛造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護隊伍，不斷提升黨領導生態文明建設的歷史主動精神，增強領導干部生態文明建設的實際本領。

　　堅持以人民為中心。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，也是以高品質生態環境支撐高質量發展的出發點和落腳點。持之以恒地打造高品質生態環境、推進高質量發展，既關乎民族未來與人類發展，也是為了滿足與實現人民群眾對美好生活的期待。檢驗生態文明建設的成效，最終要看人民生態福祉是否真正得到了提升、人民生存環境是否真正得到了改善。同時，良好的生態環境與每一個人都息息相關。新征程推動以高品質生態環境支撐高質量發展，必須發揮人民群眾的首創精神，激發人民群眾呵護生態環境與推動高質量發展的內生動力，倡導人民群眾共同參與、共同建設的主動意識與自覺行動，形成人人、事事、時時、處處崇尚以高品質生態環境支撐高質量發展的社會文化氛圍，使每一個人都成為生態文明建設的踐行者和推動者。

　　完善治理體系。習近平總書記部署了持續深入打好污染防治攻堅戰、加快推動發展方式綠色低碳轉型、著力提升生態系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設安全底線、健全美麗中國建設保障體系等重大任務，不僅為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化提供了思想指引與行動指南，也為以高品質生態環境支撐高質量發展擘畫了“路線圖”。在生態文明建設進入促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，要建立健全覆蓋責任體系、監管體系、市場體系與保障體系等在內的科學高效、系統集成的治理體系，為防范化解生態環境風險與切實維護生態安全、形成綠色低碳的生產方式與生活方式、培育發展全國統一的生態環境市場等提供保障，講好高質量發展和高水平保護同頻共振的中國故事，奮力譜寫以高品質生態環境支撐高質量發展的新篇章。