鋼鐵生產包括焦化、燒結、球團、煉鐵、轉爐煉鋼、電爐煉鋼等主要工序，還配套有石灰窯、鋼壓延加工等其他工序，涉及能源加工轉換與回收利用等能流過程，碳排放核算較為復雜。生態環境部近日發布了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業》（以下簡稱本指南），以問題為導向，落實落細碳市場數據質量管理要求，兼顧行業現行做法，優化核算方法，強化數據質量，明確存證要求，增強了核算與報告的可操作性，可有效指導與規范鋼鐵行業的核算與報告。

一、同時開展企業層級排放與工序層級排放的核算與報告

本指南同時規定了企業層級與工序層級的排放量核算與報告要求。

企業層級核算邊界包括主要生產系統、輔助生產系統和附屬生產系統，覆蓋的排放源包括消耗化石燃料排放、過程排放、含碳產品隱含的排放。點火助燃、運輸設施和附屬生產系統使用的化石燃料，如可直接計量且計量器具符合指南規定時，相應的消耗量不需統計與核算。

工序層級核算邊界包括焦化、燒結、球團、煉鐵、轉爐煉鋼、電爐煉鋼等六大工序、未納入發電行業管控范圍摻燒自產二次能源（指焦炭和高爐煤氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣）的化石燃料發電設施（以下簡稱發電設施）和其他。六大工序和發電設施主要核算化石燃料凈消耗所產生的碳排放，其中，發電設施凈消耗的化石燃料包括外購化石燃料和自產二次能源。生產工序涉及的過程排放（如碳酸鹽分解所排放的CO2）、其他化石燃料消耗排放等，統一歸入工序層級的其他排放類型中進行核算。

二、未納入發電行業管控范圍的摻燒自產二次能源發電機組，依本指南開展核算與報告

《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》規定：完整履約年度內，混燒自產二次能源熱量年均占比超過10%的化石燃料燃燒發電機組以及僅使用自產煤氣發電的機組，暫不納入發電行業管理范圍。本指南與之作了銜接規定，將鋼鐵企業未納入發電行業管控的自備電廠，納入鋼鐵企業的工序層級開展獨立核算與報告。

本指南規定：摻燒自產二次能源的化石燃料發電機組、僅使用自產二次能源作燃料的發電機組，均需按本指南規定開展核算與報告，排放量采用排放因子法計算，所消耗燃料的碳氧化率取值與《企業溫室氣體排放核算與報告指南 發電設施》保持一致。

三、采用物料平衡法計算企業層級和主要工序的排放量

鋼鐵生產工藝復雜，生產過程連續，能耗強度大，生產活動導致的碳排放主要來源于能源消耗、過程排放和含碳產品輸出等。考慮到目前鋼鐵生產企業的計量監測與統計實際，本指南規定采用物料平衡法計算企業層級和主要工序的排放量，即不考慮各生產環節內具體的反應過程，通過計算所有輸入核算邊界的碳和輸出核算邊界的碳來計算各生產環節的碳排放。其中，企業層級“輸入”指消耗，如外購燃料消耗；“輸出”指產出，如外銷的含碳產品，包括自產粗鋼產品、外銷的生鐵、粗苯和焦油。主要工序“輸入”和“輸出”分別指輸入、輸出工序的化石燃料。

四、不同參數的取值方式

（一）企業層級活動水平數據

固體化石燃料、碳酸鹽、電極、含碳原料的消耗量，采用月度購（產）銷存臺賬中的消耗量數據，固體燃料的消耗量應為收到基狀態。企業無法獲取收到基購（產）銷存臺賬數據時，采用購入量和外銷量的差值作為消耗量，購入量和外銷量均采用電子汽車衡、軌道衡、皮帶秤等直接計量的月度貿易結算數據。特別注意：本指南還要求企業報告外購固體燃料的干燥基狀態凈消耗量和月度平均水分數據，用于交叉校驗。

液體和氣體化石燃料的消耗量為購入量和外銷量的差值，采用月度貿易結算計量的數據。

焦化工序、煉鐵工序含碳產品的輸出量為生鐵、粗苯和焦油的外銷量，采用月度貿易結算計量的數據。如有對粗苯、焦油深加工的，可按加工量扣除，采用加工量的計量數據。煉鋼工序含碳產品的輸出量為粗鋼產量，采用生產系統記錄的計量數據；無計量數據時，可根據粗鋼規格尺寸和密度，采用理論計算獲取產量數據。

（二）工序層級活動水平數據

生產工序各類化石燃料輸入量、輸出量、消耗量均需采用相關計量器具的直接計量數據。對于燒結工序和煉鐵工序，企業無法獲取直接計量的輸入量和輸出量數據時，可采用生產系統統計臺賬數據。

（三）固體化石燃料低位發熱量

本指南規定企業層級和工序層級的化石燃料的低位發熱量取值方式相同。

1.生產消耗的焦炭，不論是來自于外購，還是來自于自產，低位發熱量均采用指南給出的缺省值。

2.生產消耗的其他外購固體化石燃料的低位發熱量，可選擇下列方式之一取值，取值方式選擇實測的不可改為采用缺省值：

（1）采用每批次實測值。檢測報告中應明示采樣、制樣和檢測依據，收到基低位發熱量及所代表的化石燃料重量、批次或其他可追溯性標識，并應由通過CMA認定或CNAS認可、具備低位發熱量檢測能力的檢測機構/實驗室出具，且檢測報告應蓋有CMA資質認定標志或CNAS認可標識章；

（2）采用本指南附錄A附表A.1規定的對應化石燃料的低位發熱量缺省值。

（四）產品產量

采用生產系統記錄的通過計量器具直接計量獲取的產量數據。對以連鑄坯、模鑄錠等計粗鋼產量時，如連鑄坯和模鑄錠無直接計量數據，可根據鋼坯及鋼錠的規格尺寸及密度或其他合理的理論計算方式獲取。企業應建立臺賬，記錄從連鑄坯、模鑄錠規格尺寸到連鑄坯、模鑄錠重量的計算過程。對于燒結工序和煉鐵工序產品產量，企業無直接計量數據時，可采用生產系統統計臺賬數據。

五、數據質量管理與月度存證要求

本指南較其他核算指南對數據質量管理作出了進一步細化要求。一是數據質量控制方案中應明確關鍵參數的原始記錄和管理臺賬的具體文件名稱（含文件編號，如有）、樣式（包括文件封面和模板）；在報告排放量時，要求所報告的關鍵參數的數據來源記錄名稱與數據質量控制方案中規定的文件名稱和樣式一致。二是月度存證的差異化管理，明確要求關鍵參數和輔助參數開展月度存證，鼓勵開展其他參數（主要為工序層級）月度存證。三是針對鋼鐵企業繁多的計量器具、檢測設備和測量儀表，指南通過附錄F給出了化石燃料、碳酸鹽、電極、含碳原料的消耗量和產品產量的計量器具、精度要求、檢定/校準要求參考依據等指引，以幫助企業逐步提高計量水平。

鋼鐵生產涉及的燃煤品種多、消耗量大，自產高爐煤氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣等二次能源既可用于主要工序也可用于自備電廠，含碳原料和產品種類多，導致碳排放量計算復雜。建議鋼鐵企業盡快熟悉本指南的內容，切實轉化為內部操作規則，便于更有效地參與碳市場數據核算與報告工作。