生態(tài)文明現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要標志。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重大任務(wù)，美麗中國是建成社會主義現(xiàn)代化強國的一個重要目標。近十年來，鎮(zhèn)江堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，出臺了一系列政策措施，推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展之路，促進人與自然和諧共生，創(chuàng)成全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，進入國家低碳城市試點優(yōu)良城市行列，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，為美麗鎮(zhèn)江建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

一、十年磨一劍：鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)的成效和經(jīng)驗

十年來，鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)取得的成效和主要經(jīng)驗有以下四個方面：

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

十年來，鎮(zhèn)江堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認識和把握，把“生態(tài)要提升”作為全市上下的共識，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)。鎮(zhèn)江市委、市政府加強頂層設(shè)計，研究謀劃鎮(zhèn)江綠色發(fā)展、建設(shè)美麗鎮(zhèn)江的愿景圖和路線圖，加快推動生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生。

（二）堅持問題導(dǎo)向，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

十年來，鎮(zhèn)江以主攻大氣、水、土三大污染問題為重點，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，使全市單位GDP能耗強度較2014年下降超30%，PM2.5年均濃度較2014年下降48.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率較2014年提升15.2個百分點。世業(yè)鎮(zhèn)以“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”為抓手，打出了以垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點的環(huán)境整治“組合拳”，環(huán)境變得越來越美，每年吸引游客達100萬人次來學習參觀。

（三）堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，推動長江生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)

鎮(zhèn)江落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，把保護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進長江岸線生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。嚴格落實長江“十年禁漁”，加強生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管以及生物多樣性保護。鎮(zhèn)江長江豚類省級自然保護區(qū)工作成效顯著。2023年長江鎮(zhèn)江段江豚種群數(shù)量達到34頭，占長江干流江蘇段江豚總數(shù)的28%。“微笑天使”江豚頻頻出現(xiàn)成為一幅美麗動人的畫面。 

（四）堅持綠色低碳發(fā)展，推動“雙碳”達標行動

鎮(zhèn)江是國家第二批低碳試點城市，十多年來出臺了一系列政策措施，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。《鎮(zhèn)江市碳達峰實施方案》制定八大專項行動，推動全社會實施減污降碳。如揚中通過推進新能源的普及和應(yīng)用，探索全市光伏發(fā)展新模式，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快培育綠色工廠等有效措施推動“雙碳”達標行動。

二、站在新高度：建設(shè)美麗鎮(zhèn)江的實踐路徑

奮進新征程，鎮(zhèn)江要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把“美麗鎮(zhèn)江”作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要任務(wù)和發(fā)展目標常抓不懈、久久為功，建設(shè)充分彰顯具有自然特色之美、綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美、生態(tài)環(huán)境之美、環(huán)境善治之美等“五個之美”的美麗鎮(zhèn)江，為美麗中國建設(shè)做出積極貢獻。

（一）科學利用資源價值，充分彰顯自然特色之美

1、整合區(qū)域資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢。鎮(zhèn)江自然環(huán)境良好，歷史文化底蘊豐厚。鎮(zhèn)江素有“城市山林”之稱。既有山水交融、江河交織的自然美景，又有“三山”五A級風景區(qū)；既有現(xiàn)代城市的繁榮氣息，又有清新純樸的田園風光；既有豐厚的歷史文化資源，又有一批愛國主義教育基地。建設(shè)美麗鎮(zhèn)江就是要集中整合區(qū)域內(nèi)各種資源，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分利用資源價值。

2、挖掘資源價值，彰顯特色優(yōu)勢。美麗鎮(zhèn)江建設(shè)要堅持系統(tǒng)觀念，充分挖掘資源價值，彰顯五大特色優(yōu)勢：一是挖掘山水自然資源價值，展現(xiàn)真山真水獨特風貌，充分彰顯自然環(huán)境優(yōu)美優(yōu)勢；二是挖掘歷史文化資源價值，傳承優(yōu)秀歷史文化、革命教育，充分彰顯歷史人文教育資源優(yōu)勢；三是挖掘區(qū)域空間資源價值，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生格局”，充分彰顯生態(tài)環(huán)境良好優(yōu)勢；四是挖掘產(chǎn)業(yè)資源價值，優(yōu)化營商環(huán)境，充分彰顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢；五是挖掘潛力資源價值，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)環(huán)境，充分彰顯區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢。 

（二）構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系, 充分彰顯綠色發(fā)展之美

1、加快產(chǎn)業(yè)變革，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快以綠色化、低碳化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是深入推進能源革命，大力調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，提高煤炭清潔高效利用效率。大力發(fā)展光伏太陽能利用，加快地熱能開發(fā)、氫能技術(shù)研究和綠色能源島建設(shè)，提高可再生能源、新能源利用效率。三是加快數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵增量作用，構(gòu)建先進數(shù)字軟硬件生態(tài)系統(tǒng)，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)智生態(tài)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

2、落實“雙碳”任務(wù)，協(xié)同推動“雙碳”行動。運用科學方法，做好加減法，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長。一是做好減法，即大力實施減污降碳。在保障能源安全前提下，減少化石能源消耗，提高非化石能源使用占比。加快科技創(chuàng)新步伐，運用低碳、零碳、負碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技賦能發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。二是做好加法，即大量增加生態(tài)碳匯。廣泛開展國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量，加強生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，提高綠地、森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。另外，重視農(nóng)業(yè)“雙重”功能作用，在農(nóng)業(yè)減少碳排放的同時充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在種植、植被恢復(fù)吸收二氧化碳的作用。

（三）深入推進污染防治, 充分彰顯城鄉(xiāng)宜居之美

1、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，再現(xiàn)"藍天白云"美景。加強源頭治理，強化重點治理，推進協(xié)同治理。一是有針對性采取管控和治理措施。如影響鎮(zhèn)江空氣質(zhì)量主要是PM2 .5和O?兩項，重點研究其形成機理和減排方法。從源頭上控制污染物排放，強化對重點行業(yè)和污染源的管控和治理。二是完善區(qū)域大氣污染聯(lián)動機制，加強長三角、寧鎮(zhèn)揚區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作與污染應(yīng)對，提高區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

2、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，展現(xiàn)“江碧河美”水景。一是加強飲用水水源地保護，完善水源地監(jiān)控監(jiān)測體系建設(shè)，確保飲用水安全。二是加快建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和污水收集全處理及完善海綿建設(shè)工程，推動污水處理提質(zhì)增效。加強農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水收集、處理能力。三是統(tǒng)籌推進長江流域、太湖流域、大運河等水環(huán)境系統(tǒng)治理，建立長效管理機制，持續(xù)開展國、省考斷面達標整治工程，確保水功能區(qū)達標, 全面提高水環(huán)境質(zhì)量。

3、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障“清潔安全”土壤。一是土壤污染防治堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。二是健全土壤污染狀況調(diào)查和風險評估體系，強化調(diào)查成果應(yīng)用。科學制定受污染耕地安全利用方案，確保嚴格管控類耕地安全利用。三是推進礦山及其它企業(yè)關(guān)閉之后的修復(fù)治理，實現(xiàn)污染地塊的有效利用、安全使用，保障土壤“清潔安全”。

4、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是科學合理編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)域村莊體系格局，充分尊重群眾意愿，因地制宜、因村施策，避免“千村一面”。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以廁所革命、溝塘清淤、農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理、村容整潔等項目建設(shè)為重點，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。三是加強精神文明建設(shè)，開展生態(tài)文明系列知識講座，引導(dǎo)村民形成科學、文明、低碳生活方式和行為習慣，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美家園。

（四）探索價值實現(xiàn)機制，充分彰顯生態(tài)環(huán)境之美

1、堅持系統(tǒng)觀念，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌區(qū)域山水林田湖草一體化生態(tài)保護和系統(tǒng)治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。堅決把保護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開展長江岸線生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，強化環(huán)境監(jiān)督專項行動，筑牢長江生態(tài)安全屏障。

2、借鑒先進經(jīng)驗積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。浙江安吉、麗水等地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的同步提升。借鑒它們的有益經(jīng)驗，鎮(zhèn)江要加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、評估、核算和交易體系，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)開展綠色金融創(chuàng)新試點，有效解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”的問題，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

3、發(fā)展“美麗經(jīng)濟”,打造品牌示范基地。建議以世業(yè)洲為示范點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實踐路徑。充分利用世業(yè)洲自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，把“四島”共建和近“零碳島”建設(shè)目標結(jié)合起來，加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，即發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，使世業(yè)島成為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的品牌示范基地，充分彰顯生態(tài)環(huán)境之美。

（五）創(chuàng)新政策協(xié)同機制, 充分彰顯環(huán)境善治之美

1、增加資金來源，保障環(huán)境治理之需。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，多渠道增加社會投入，鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，以多種形式參與生態(tài)環(huán)境治理工程。積極推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式，撬動更多資本投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，為深入推進生態(tài)文明建設(shè)工程，提高環(huán)境治理能力提供資金保障。

2、運用經(jīng)濟手段，激發(fā)主體內(nèi)生動力。運用財政、稅收、金融、保險等多種經(jīng)濟手段，通過內(nèi)化成本和利益調(diào)節(jié)，激發(fā)各類市場主體實施減污降碳的內(nèi)生動力，激勵企業(yè)提標改造的主動性。用好“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”“環(huán)保險”等綠色金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品，降低企業(yè)環(huán)保投融資成本、防范并抵御風險。運用“政府補貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動機制，推動重點行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施更新?lián)Q代。探索工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式，提高整個園區(qū)環(huán)境治理能力。

3、實行補償制度，發(fā)揮激勵約束功能。一是堅持受益與補償相對應(yīng)、享受補償權(quán)利與履行保護義務(wù)相匹配原則，建立健全生態(tài)補償機制，落實生態(tài)補償制度。二是結(jié)合《鎮(zhèn)江市主體功能區(qū)劃實施規(guī)劃》《鎮(zhèn)江市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，進一步改革和完善鎮(zhèn)江市生態(tài)補償制度。充分運用各級、各類生態(tài)補償資金，引導(dǎo)生態(tài)補償資金向環(huán)境敏感區(qū)傾斜，遏制環(huán)境污染行為，建立起與鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進的生態(tài)補償制度，實現(xiàn)生態(tài)保護者受益、環(huán)境破壞者賠償?shù)摹半p向”功能。

4、嚴格環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境執(zhí)法效能。一是落實環(huán)保主體責任。認真落實《中華人民共和國長江保護法》《鎮(zhèn)江市長江岸線資源保護條例》，落實長江岸線保護地方主體責任。建立健全環(huán)境執(zhí)法日常巡查和長江岸線保護巡查工作機制，推動環(huán)境保護與檢查監(jiān)督工作有序、有效進行。二是加強執(zhí)法軟硬件建設(shè)。增加人財物各要素配備，提高環(huán)境執(zhí)法水平。加強移動執(zhí)法，依托第三方利用衛(wèi)星遙感、無人機、走航監(jiān)測等科技手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，提高環(huán)境檢測監(jiān)測技術(shù)水平。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法。堅持環(huán)境監(jiān)管嚴、督察嚴、執(zhí)法嚴的主基調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊各類環(huán)境違法行為，提高環(huán)境執(zhí)法效能。綜合各種措施，協(xié)同推進環(huán)境治理，充分彰顯環(huán)境善治之美。