近日，生態環境部等十一部門聯合印發《美麗城市建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），建設新時代美麗城市。美麗城市是指符合綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、 智慧高效建設目標要求，聚焦城市生態環境重點領域和突出
問題， 探索以城市為載體的美麗中國建設實踐路徑的城市。
《實施方案》明確，到2027年，城市生產生活方式綠色低碳轉型成效明顯，突出生態環境問題得到有效解決，城區環境明顯改善、生態宜居更加凸顯、治理效能有效提升，推動50個左右美麗城市建設取得標志性成果，成為美麗中國先行區建設示范標桿。到2035年，城市綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境實現根本好轉，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生態環境治理體系，美麗城市建設實現全覆蓋。
“綠色低碳”為重中之重
這份方案特別凸顯了“綠色低碳”對于美麗城市建設的重要意義。
在主要任務中，“提升城市綠色低碳發展水平”為第一項。《實施方案》指出，完善國土空間治理體系，優化城市內部空間結構，促進生態空間與生產生活空間銜接融合。大力發展綠色產業和綠色服務業，不斷提升綠色生產力發展水平，積極培育新業態新模式新動能。推動城鄉結合部、城郊工業園區綠色低碳發展，完善產業園區環境基礎設施。加快城市
交通運輸與能源體系融合發展，推動交通基礎設施綠色低碳改造，推廣
節能低碳交通運輸工具，推進城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展，深入實施城市公共交通優先發展戰略，加強城市慢行交通系統建設，鼓勵引導綠色出行。嚴格執行建筑節能降碳強制性標準，提升新建建筑中星級綠色建筑比例，加快既有建筑節能改造。積極推廣使用綠色環保廣告材料。深化國家低碳城市試點。
何為“美麗”，包含哪些衡量指標？《實施方案》從綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效5個維度，形成18項目標要求。
其中，要滿足“綠色生產”的要求，需要某個城市的
碳排放量管理優于全國或全省平均水平，有明確的碳排放量管控目標并得到有效落實，能耗強度處于全國領先水平。參考指標有單位地區生產總值二氧化碳排放降低（%）、單位地區生產總值能源消耗降低（%）、碳
市場覆蓋行 業單位產出碳排放降低（%）。
要滿足“低碳建設”要求，需要有明確的低碳建設目標，并得到有效落實。參考指標有社區低碳能源設施覆蓋率（%）、綠色建筑面積占比（%）。計算時，考慮城區內配備充電站（樁）、換電站、分布式能源站等低碳能源設施的社區數量占社區總數的百分比，城區內綠色建筑占城區建筑總面積的比例等。
要滿足“綠色生活”的要求，需要計算年人均二氧化碳排放量（噸/人）、綠色出行比例（%），如全市年總二氧化碳排放量與全市常住人口的比值，居民使用城市軌道交通、公共 汽電車、自行車和步行等綠色出行方式的出行量占全部出行量的比例。
《實施方案》提出，引導建設各類美麗細胞。持續推動低碳、宜居、清潔、寧靜、和諧的生態社區建設。鼓勵引導各類園區、廠礦企業、學校、街道、庭院等開展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領行動。推進不同類型城市、產業園區減污降碳協同創新試點，打造能源清潔化、產業綠色化、排放減量化、資源循環化的協同創新模式。
未來，將多渠道加強對美麗城市建設的資金支持。以城市為載體，探索區域性環保建設項目金融支持模式。拓展多元化投融資模式，積極引導社會資本在美麗城市建設中發揮作用，推動各類金融機構加大美麗城市建設信貸支持力度。鼓勵開發性金融機構發揮政銀合作、中長期貸款優勢，創新融資模式。
