2024年3月14日至4月2日，省第六生態環境保護督察組進駐張家界市開展了第二輪省生態環境保護例行督察，并于7月5日反饋了《張家界市省生態環境保護督察報告》，指出我市生態環境保護和生態文明建設存在的問題，提出了整改意見和工作建議。市委、市政府高度重視，誠懇接受，堅決整改。市委常委會會議、市政府常務會議、市政府專題會議專題研究部署，主要領導多次現場調研督導，市級領導聯片包案、靠前指揮，強力推進督察問題整改。緊密結合實際，制定了《張家界市貫徹落實第二輪省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），根據《湖南省生態環境保護督察整改工作實施辦法》，現向社會公開。

《整改方案》要求各級黨委、政府及有關部門進一步提高政治站位，嚴格落實生態環境保護"黨政同責、一崗雙責""三管三必須"要求，深刻認識反饋問題的重要性和問題整改的緊迫性，以最堅決的態度、最務實的作風、最嚴格的標準、最有力的措施，層層壓實責任，抓好工作落實，做到堅決整改、迅速整改、全面整改、徹底整改。

《整改方案》闡述了堅持"黨政同責、一崗雙責""三管三必須"，堅持依法依規、實事求是和堅持舉一反三、統籌兼顧3個總體要求。明確了綠色發展理念進一步樹牢、督察反饋問題整改到位、生態環境質量持續改善、生態環境保護機制更加健全4個工作目標。

《整改方案》列出了35個問題清單，逐一明確整改實施主體、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，確定了整改時間表和路線圖，2025年底前完成整改30個，2026年底前完成整改2個，2027年底前全部整改到位。堅持問題導向、立足舉一反三、突出系統整改、著眼常態長效，提出6項整改措施：一是堅決扛起生態文明建設政治責任，深入學習貫徹習近平生態文明思想，增強"視生態環境為張家界生命和飯碗"的思想自覺和行動自覺，推動"綠水青山就是金山銀山"和生態優先、綠色發展理念入心入腦，有效解決思想認識有偏差、新發展理念樹得不牢、責任落實不力等問題，堅決守住生態環境保護底線。二是加快推進綠色轉型發展，推動產業、能源、運輸、用地等結構優化升級，加快風電、光伏等新能源項目建設，依托生態資源大力發展新產業新業態新模式，塑造發展的新動能新優勢。嚴格落實"三線一單"環境分區管控要求，堅決遏制"兩高一低"項目盲目建設。推廣"生態+旅游""生態+康養"等業態，積極探索把生態優勢轉化為發展優勢的實現路徑，不斷提高經濟發展"含綠量"。三是深入打好污染防治攻堅戰，持續開展污染防治攻堅戰"夏季攻勢"，深入打好"藍天、碧水、凈土保衛戰"，重點攻堅重污染天氣消除、PM2.5污染防治和柴油貨車污染治理等關鍵目標，全面推進礦山生態修復、砂石土礦專項整治和綠色礦山建設。完善落實生態補償、生態環境損害賠償、資源有償使用、排污許可等制度，讓制度成為剛性的約束和不可碰觸的高壓線。四是全力推進突出生態環境問題整改，建立健全督察問題整改長效機制，對2017年以來中央、省生態環境保護督察反饋問題、轉辦信訪件整改辦理情況開展"回頭看"，扎實做好第二輪省生態環境保護督察反饋砂石行業無序發展、大氣環境質量改善速度慢等問題整改工作。確保中央、省生態環境保護督察反饋的"慈利縣歷史遺留鎳鉬礦廢渣整治緩慢"問題如期銷號。五是嚴格生態環境監管執法，將排污許可證納入"雙隨機、一公開"執法檢查事項清單，圍繞深入打好污染防治攻堅戰，開展系列專項執法行動。嚴格落實"雙隨機、一公開"日常監管和正面清單企業管理，開展"四不兩直"常態化執法監管，加大對污染源監測數據弄虛作假、非法傾倒轉移危險廢物等違法行為的打擊力度，依法嚴厲打擊環境違法犯罪。扎實推進生態環境損害賠償。開展"利劍"專項行動，加強環境風險管控，確保生態環境安全，落實生態環境信息公開和有獎舉報制度。六是加快補齊環境基礎設施建設短板，加強生活污水處理設施建設，開展縣以上城市污水管網建設改造攻堅行動和排污口整治專項行動，拓展延伸鄉鎮污水收集管網，持續開展城市地下管網體檢和發現問題整治，加快補齊雨污分流短板。加快建筑垃圾綜合利用設施建設，持續推進建筑垃圾消納場、渣土棄置場整治，扎實有序推進全市建筑垃圾收集轉運體系建設。加強醫療機構廢水處理設施建設，對20張床位以上醫療機構開展專項整治，確保醫療廢水全收集全處置。

為保障整改有序推進，《整改方案》明確了6個方面保障措施。一是強化組織領導，市生態環境保護委員會統籌推進全市突出生態環境問題整改工作，強化幫扶指導和跟蹤問效，建立健全督察整改閉環工作機制。各區縣和市直部門主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。二是嚴格責任追究，市紀委監委組織各級紀檢監察機關對督察整改工作進行全程監督，對整改責任不落實，特別是整改作風不實、"一刀切"等生態環境保護領域形式主義官僚主義問題，依規依紀依法嚴肅追究責任。三是加強督辦問效，市委、市人民政府領導包案督辦，各級人大、政協加大對生態環境保護監管執法的監督力度。市生態環境保護委員會辦公室定期調度整改進展，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題突出的，采取函告、通報、約談、掛牌督辦、移交問責等形式強力推動問題整改。四是強化資金保障，統籌安排生態環境保護資金，進一步加大生態環境保護投入，加大督察整改資金政策支持，強化企業治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治和生態修復。加強對環保資金使用的績效評估，建立健全監管制度，提高資金使用效益。五是規范銷號管理，整改實施主體承擔整改主體責任，主要負責同志為整改第一責任人，整改銷號工作由驗收單位組織實施。按照"屬地負責、部門監管、實事求是、序時管理"原則和"銷號申請、銷號核查、銷號意見報批、對外公示、銷號備案"程序，實行臺賬管理、對賬銷號。六是加強信息公開，及時在主要新聞媒體宣傳公開督察整改情況，主動接受社會各界監督。落實生態環境保護有獎舉報制度，組織媒體開展明查暗訪，曝光問題，追蹤報道，引導社會各界參與整改、監督整改，形成整改合力。

下一步，我市將全面深入貫徹落實習近平生態文明思想、特別是習近平總書記視察湖南的重要講話和"守護好一江碧水"重要指示精神，深入貫徹落實曉明書記調研張家界講話精神，推進解決突出生態環境問題，持續改善生態環境質量，建立健全生態環境保護長效機制，堅持不懈抓好督察整改落實，全力守護好張家界好山好水。

附件：張家界市貫徹落實第二輪省生態環境保護督察報告整改方案

中共張家界市委

張家界市人民政府

2025年1月14日