豐都發改發〔2025〕10號

縣級各部門，各鄉鎮（街道），有關單位：

為規范分布式光伏發電項目建設管理，推動我縣分布式光伏行業健康有序高質量發展，按照《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》和《國務院安委會辦公室關于進一步加強建筑施工安全生產工作的建議函》（安委辦函〔2024〕115號）、《重慶市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強城鎮房屋使用安全管理的指導意見》（渝建質安〔2023〕56號）等有關規定，進一步明晰分布式光伏項目全過程安全監管職責，請按照要求落實安全責任。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示批示精神，依據 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”以及“屬地管理、條塊結合、以塊為主、全員參與”原則，多跨協同開展全鏈條管理工作，切實提升分布式光伏項目安全發展水平，確保人民群眾生命財產安全。

二、工作職責

針對分布式光伏項目具有投資企業和利益群體多、項目點多面廣、運營周期長等特點，各級管理單位和企業要切實履行監管職責，統籌好光伏產業的發展與安全。

1．縣發展改革委強化準入管理，從源頭規范分布式光伏項目備案流程，負責分布式光伏項目建設期間的行業監管工作。

2．縣經濟信息委負責分布式光伏項目日常運行調度管理和行業管理工作。

3．縣規劃自然資源局負責分布式光伏項目的規劃管理，對違法用地行為予以查處。

4．縣住房城鄉建委負責轄區內房屋使用安全管理，指導和監督各鄉鎮（街道）開展房屋安全管理，依法查處房屋主體使用安全違法違規行為。5．國網豐都供電公司負責開展分布式光伏項目線路現場勘查、接入系統方案的制定與答復、設計文件審查、辦理并網驗收及調試、發電系統安全性審查。項目并網后，定期統一報送縣經濟信息委、各鄉鎮（街道）備案。

6．各鄉鎮（街道）全面統籌協調本區域內分布式光伏項目建設，把關項目建設與城鄉規劃、村容市貌的合規性、協調性，履行好使用房屋安全和項目建設屬地安全監管職責，協調化解項目建設過程中存在的矛盾糾紛問題。對違反相關規定的項目根據屬事職責及時告知相關部門，并聯合相關部門依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除。

7．各光伏投資企業負責項目建設全過程安全管理，真實提供辦理前期手續的所有資料，嚴禁出現備案資料造假、未批先建等違法違規行為；按照規定選取具備相關資質的企業從事施工安裝；對實施屋頂光伏的房屋安全性及項目建設、運維全過程履行好安全主體責任，項目作業期間規范施工，配齊配全項目施工所需的防護設備，特種作業人員必須持證上崗，其他從業人員經安全教育合格后方可上崗；要妥善處置好項目建設過程中涉及的矛盾糾紛、勞務報酬、農戶租金支付等事宜，確保光伏產業健康有序發展。

三、有關要求

1．加強組織保障。各級管理機構和單位要加強組織領導，認真履行管理職責，通過定期召開聯席會議、共享信息資源等方式，充分發揮協同推進作用，進一步凝聚工作合力，解決重點難點問題，有效提高分布式屋頂光伏健康有序發展水平。

2．強化指導監督。各級管理機構和單位要加強督查檢查，通過現場踏勘、座談交流、明查暗訪等方式，加強指導監督，及時發現和糾正項目建設中存在的問題，提高工作效率和服務質量。

3．嚴肅追責問責。對工作落實不力、存在突出問題、造成嚴重后果的行為要進行嚴肅處理。對企業在項目建設過程中存在的玩忽職守、弄虛作假、欺上瞞下等行為，嚴格按照相關法律法規要求追究其法律責任。

豐都縣發展和改革委員會

2025年1月6日