為促進柳江區分布式光伏發電行業健康高質量發展，進一步提高分布式光伏發電項目管理工作的規范性、科學性和有效性，根據國家相關文件及規范，并結合柳江區實際情況，我局研究制定了《柳州市柳江區分布式光伏發電項目建設安全管理暫行辦法（征求意見稿）》，現向全社會公開征求意見。

有關單位和社會各界人士如有意見建議，可在通告期內通過電子郵件、在線征集、信函等方式反饋我局。

通告期：2025年1月9日至2025年2月9日。

通訊地址：柳州市柳江區柳堡路340號，柳江區發展和改革局項目股，郵政編碼：545100。

電子郵箱：ljqfgjxmg@163.com。

聯系人及方式：葉麗娟，0772-7211287。

附件： 柳州市柳江區分布式光伏發電項目建設安全管理暫行辦法（征求意見稿）

柳州市柳江區發展和改革局

2025年1月9日

（此件公開發布）

柳州市柳江區分布式光伏發電項目建設安全管理暫行辦法

（征求意見稿）

大力推進分布式光伏建設，是貫徹落實“碳達峰、碳中和”工作部署、構建新型電力系統、引導綠色能源消費的重要舉措。為進一步規范全區分布式光伏發電項目管理工作，全面消除安全隱患、切實維護群眾利益，促進分布式光伏發電項目健康有序高質量發展，依據《中華人民共和國安全生產法》《國家能源局關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，以及《光伏發電站施工規范》《光伏發電站設計規范》等文件精神，結合柳江實際，特制定本辦法。

一、規范管理對象

柳江轄區內的分布式光伏發電項目包括戶用屋頂（墻面，下同）分布式光伏發電項目，工商業、公共機構屋頂分布式光伏發電項目，設施農業大棚棚頂分布式光伏發電項目，停車站場棚頂分布式光伏發電項目等。分布式光伏發電項目分為自然人和非自然人投資建設兩類。其中，居民（農戶）在自有屋頂自籌資金投資建設的分布式光伏發電項目為自然人項目；投資主體租賃居民（農戶）屋頂、工商業屋頂、公共機構屋頂、設施農業大棚棚頂、停車站場棚頂等方式投資建設的分布式光伏發電項目，以及非居民（農戶）的投資主體在自有合法建筑物及設施上自籌資金投資建設的分布式光伏發電項目為非自然人項目。

二、規范備案管理

分布式光伏發電項目實行備案制管理，項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、節能評估及社會風險評估等支持性文件。自然人項目由柳江供電局做好代備案工作，非自然人項目由投資主體在廣西投資項目在線審批監管平臺進行項目備案。投資主體依法如實填報項目信息，并對項目備案信息的真實性負責。區發展改革局應當審查項目信息的完整性，審查通過即為已備案成功；投資主體填報信息不齊全的，區發展改革局及時指導投資主體補正。

三、規范建設管理

（一）選址條件管理

1. 項目選址應遵守《中華人民共和國城鄉規劃法》，符合國土空間總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃，滿足機場凈空保護要求，并與周邊建筑物、景觀相協調。項目投資方在辦理設施農用地建設農業大棚用于配建分布式光伏發電項目前，必須先辦理設施農用地備案相關手續，相關手續辦理完成后方可建設農業大棚，在農業大棚建成并按設施農業用地用途使用，且在最新年度國土變更調查成果中地類為設施農用地后方可配建分布式光伏發電項目。

2. 嚴格控制在柳江主城區住宅小區建設光伏發電項目；傳統村落、旅游風景區、文物保護區、國省道和城市干道、鐵路、高速公路、飛機場等范圍內建設光伏發電項目，具體控制范圍由有關行業主管部門依法劃定。

3. 嚴禁以建設分布式光伏發電項目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。嚴禁以建設光伏發電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼架棚、閣樓等違法建筑。

4. 根據國家能源局《關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規定，分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，利益相關人無異議，所依托的建筑物及設施應為業主所有。投資主體與分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施業主非同一主體時，投資主體應與業主簽訂建筑物及設施租賃協議。

5. 分布式光伏發電項目接入點臺區配變容量和電網線路應具備承載能力。根據國家《分布式電源接入電網承載力評估導則DL/T2041-2019》電網承載力等級劃分：紅色為電網反送潮流超過設備限額的80%，或電網運行安全存在風險，暫停新增分布式電源項目接入。投資主體應在確認項目前與當地供電部門溝通，了解供電線路承載能力和臺區變壓器容量，確定當地消納情況，避免出現線路、公變受限導致無法及時并網情況。

（二）項目材料管理

分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

（三）項目安裝管理

1. 安全性要求

（1）項目應綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應符合防雷設計標準；

（2）應進行房屋等級分類，鑒定項目可行性和結構安全性；

（3）光伏發電系統的支架及其支撐件應具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結構有可靠的連接和錨固。

（4）光伏發電系統安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環保等設備的正常使用、檢修和安全檢查。