江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》（以下簡稱《方案》），通過實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，持續(xù)保障生態(tài)功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保到2025年初步形成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，到2035年全面建立和高效運行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

《方案》提出，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，制定具體的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。海陸統(tǒng)籌劃定生態(tài)環(huán)境管控單元。建立完善由省域、重點區(qū)域（流域）、市域、生態(tài)環(huán)境管控單元等組成的“1+5+13+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。具體包括：1個省域總體管控要求，長江流域、太湖流域、淮河流域、大運河沿線、沿海地區(qū)等5個重點區(qū)域（流域）管控要求，13個市域管控要求，全省若干個生態(tài)環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。推進省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合統(tǒng)計管理、調(diào)整更新、申請備案、實施應(yīng)用、監(jiān)督評估等功能，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境全過程閉環(huán)管理體系。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況定期調(diào)整，省級對設(shè)區(qū)市每年進行工作進展跟蹤，每5年對工作進展和制度實施成效開展評估。

《方案》明確，推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用。優(yōu)化全省發(fā)展保護格局，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強整體性保護和系統(tǒng)性治理，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大戰(zhàn)略實施，充分做好與國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的銜接，統(tǒng)籌沿江沿海沿河沿湖地區(qū)空間開發(fā)利用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，嚴格落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，強化生態(tài)環(huán)境重點管控單元管理，加快推進傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展和高水平清潔生產(chǎn)改造，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施，聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，建立問題識別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險。推進區(qū)域降碳增匯，發(fā)揮優(yōu)先保護單元對森林、濕地、土壤、海洋等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定固碳作用，著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，把各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等全部納入重點管控單元，建立環(huán)境準(zhǔn)入清單，結(jié)合園區(qū)主要污染物排放限值限量管理，對園區(qū)實施精細化智能化管控。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施生態(tài)修復(fù)，推進“生態(tài)島”試驗區(qū)和生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑沿長江、大運河、淮河和沿海等重要生態(tài)廊道，加快恢復(fù)重點物種棲息地。提高政策執(zhí)行協(xié)同性，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)全域覆蓋、多要素綜合的精細化管理。

《方案》要求各級黨委和政府嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作推進機制和部門分工協(xié)作機制，常態(tài)化協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案發(fā)布、調(diào)整更新、實施應(yīng)用、監(jiān)督考核等工作，提高執(zhí)行協(xié)同性。