為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》及《梧州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》精神，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，制定本實(shí)施方案。

一、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)模式綠色低碳城市轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式，秉承綠色低碳的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)與修復(fù)。通過(guò)構(gòu)建“一帶兩軸三核四區(qū)多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，完善住房保障體系。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃約束，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)格化、集約型的城市空間格局。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)用地審批，嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)，減少新存量土地產(chǎn)生。在國(guó)土空間規(guī)劃中，注重布局生態(tài)廊道、城市綠道等，確保有足夠的生態(tài)和防洪空間。推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制新建超高層建筑。新城新區(qū)合理控制職住比例，合理布局城市交通設(shè)施，完善慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)與其他交通方式的銜接，預(yù)防和緩解交通擁堵。注重內(nèi)涵集約、綠色低碳的城市更新路徑，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，加強(qiáng)修繕改造，編制《梧州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，開(kāi)展自治區(qū)城市更新試點(diǎn)城市建設(shè)。提升重要交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)口袋公園和綠色健身步道，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯山水與嶺南風(fēng)情交融的特色風(fēng)貌。

（二）提升縣城綠色低碳水平。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。借助自然條件，實(shí)現(xiàn)縣城與自然融合。推行基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，建設(shè)綠色節(jié)約型設(shè)施。強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城人口密度控制在0.6—1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6—0.8。新建住宅以6層為主，占比不低于70%，高層住宅需充分論證并確保配套設(shè)施到位。推進(jìn)梧藤一體化，將藤縣打造成為產(chǎn)城融合和生態(tài)宜居的新興城市，推進(jìn)岑溪市、藤縣新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，支持蒼梧縣、岑溪市和蒙山縣搶抓入選自治區(qū)第一批縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)試點(diǎn)縣的契機(jī)，補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升縣城功能品質(zhì)，建設(shè)宜居、宜業(yè)縣城。

（三）開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣功能復(fù)合街區(qū)，按《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建設(shè)施，2030年前完整居住社區(qū)覆蓋率提升至60%以上。構(gòu)建社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與公園綠地、活動(dòng)場(chǎng)地、交通站點(diǎn)等的聯(lián)系，打造十五分鐘生活圈。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工作開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，60%城市社區(qū)先行達(dá)標(biāo)。探索零碳社區(qū)建設(shè)，實(shí)施光伏建筑一體化改造，推廣綠色生活方式。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供多元化生活服務(wù)，選用綠色家電，減少一次性消費(fèi)品使用，倡導(dǎo)低碳用能方式。鼓勵(lì)選用新能源汽車(chē)，建設(shè)社區(qū)充換電設(shè)施，推進(jìn)智能家居和數(shù)字家庭建設(shè)，推廣綠色低碳消費(fèi)新理念，倡導(dǎo)清潔爐灶、低碳烹飪和健康飲食習(xí)慣等綠色低碳行為。

（四）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施集約化利用，提升城市品質(zhì)，并延長(zhǎng)使用壽命。加強(qiáng)人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)，優(yōu)化城市公交專(zhuān)用道，提升公共交通效率和服務(wù)水平，促進(jìn)綠色出行。結(jié)合城市特色，強(qiáng)化城市設(shè)施與自然生態(tài)的銜接，全域推進(jìn)海綿城市和韌性城市建設(shè)，提升防洪排澇能力。到2030年，中心城區(qū)80%以上面積將達(dá)到海綿城市要求。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，更新改造老舊供水管網(wǎng)，提升智能化管理水平，控制公共供水管網(wǎng)漏損率。加強(qiáng)污水收集處理和資源化利用，提高再生水利用率。加快城市供氣管道和設(shè)施更新，推廣綠色照明，全面應(yīng)用高效光源，實(shí)施智慧照明控制技術(shù)，提升照明系統(tǒng)效能。提升公共機(jī)構(gòu)綠化水平，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，推廣鄉(xiāng)土樹(shù)木花草，增加城市綠量。完善城市公園體系，加強(qiáng)生態(tài)廊道、濱水空間等建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，提升城市綠地總量和均衡性。到2030年，城市建成區(qū)綠地率將達(dá)到38.9%，綠道長(zhǎng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。

（五）大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，建立全面覆蓋的收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，減少填埋，探索廚余垃圾資源化利用技術(shù)，強(qiáng)化餐廚垃圾管理，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，促進(jìn)無(wú)害化處置和資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本完善，資源化利用比例達(dá)到60%左右；到2030年，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，資源化利用比例進(jìn)一步提升至65%。

二、大力發(fā)展綠色低碳建筑

（六）全面提高綠色低碳建筑水平。不斷深化綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建、續(xù)建的民用建筑工程在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中均按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到2025年，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上。新建政府投資的、國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)的民用建筑（不包括房地產(chǎn)項(xiàng)目）全部達(dá)到一星級(jí)以上，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑全部達(dá)到二星級(jí)以上，鼓勵(lì)建筑高度100米以上的公共建筑、地標(biāo)性建筑以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)、核心商圈及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府投資的、國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)的既有民用建筑改造項(xiàng)目一般達(dá)到二星級(jí)以上。鼓勵(lì)執(zhí)行更高等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)采用更高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化，探索零碳及近零能耗建筑建設(shè)，爭(zhēng)取超低能耗建筑認(rèn)證。結(jié)合城市更新項(xiàng)目，同步推進(jìn)公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能改造，提升能效水平。“十四五”期間將完成50萬(wàn)平方米的公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，涵蓋屋頂、墻體隔熱，門(mén)窗更新及光伏一體化應(yīng)用。強(qiáng)化空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能，推廣智能高效照明，確保高效光源全面應(yīng)用。為提升建筑運(yùn)行管理智能化，鼓勵(lì)打造智能建筑管理系統(tǒng)，強(qiáng)化公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)施能耗限額管理，優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行策略。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑能耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)控和能耗預(yù)警，提高能源效率。建立健全市各級(jí)各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心資料庫(kù)，推動(dòng)存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，“小散”數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能耗。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心分項(xiàng)計(jì)量。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

（七）建設(shè)綠色低碳住宅。提升住宅品質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展中小戶(hù)型，限制超大戶(hù)型。依據(jù)本地氣候，優(yōu)化住宅設(shè)計(jì)，降低能耗。布局居住空間時(shí)，注重自然通風(fēng)、采光及隔音，融合生態(tài)理念。推行靈活居住空間設(shè)計(jì)，減少資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付，積極推廣裝配化裝修，提高部品部件循環(huán)利用率。提升共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的智能化水平，探索既有住宅綠色低碳改造，并大力推進(jìn)加裝電梯工作，通過(guò)節(jié)能技術(shù)和優(yōu)化管理，降低電梯能耗和碳排放，延長(zhǎng)住宅使用壽命。

（八）推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，特別是在住宅、醫(yī)院、學(xué)校等建筑中推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，并逐步提高單體建筑裝配率。至2030年，城鎮(zhèn)新建裝配式建筑面積占比將達(dá)到40%。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，爭(zhēng)取到2030年培育1個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)房屋市政工程項(xiàng)目智慧工地建設(shè)全覆蓋，并深化揚(yáng)塵污染綜合治理。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率較2020年降低20%。強(qiáng)化綠色施工管理，推廣節(jié)能型施工設(shè)備，實(shí)施群控管理。到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣應(yīng)用綠色低碳建材，建立政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制，并鼓勵(lì)使用木竹建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。建立健全建筑垃圾資源化利用工作機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)管控，到2030年裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于200噸/萬(wàn)平方米，資源化綜合利用率達(dá)到55%。

三、加快優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑用能結(jié)構(gòu)

（九）深化可再生能源建筑應(yīng)用。堅(jiān)持因地制宜，選用可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)，提升太陽(yáng)能、空氣能等綜合利用水平。推進(jìn)新建公共機(jī)構(gòu)建筑和廠房屋頂光伏建設(shè)，力爭(zhēng)2025年覆蓋率達(dá)到50%，并鼓勵(lì)既有公共建筑加裝光伏系統(tǒng)。同時(shí)，加快智能光伏應(yīng)用，推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)，特別是在學(xué)校和醫(yī)院等重點(diǎn)用能單位。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能應(yīng)用，推廣電動(dòng)熱泵技術(shù)，目標(biāo)到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

（十）提高建筑電氣化水平。引導(dǎo)建筑生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)終端用能電力替代化石能源，提升能效，清潔辦公與生活用能。推進(jìn)醫(yī)院實(shí)施蒸汽系統(tǒng)電氣化改造，制冷系統(tǒng)逐步替換為電力空調(diào)機(jī)組。推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，2030年電氣化比例目標(biāo)達(dá)20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等燃?xì)馓娲罚瑧?yīng)用高效直流電器設(shè)備。強(qiáng)化城市發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)，推動(dòng)智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先使用可再生能源電力。新建電動(dòng)車(chē)停放充電場(chǎng)所需符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)配置智能安全充電設(shè)施。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。

四、打造綠色低碳鄉(xiāng)村

（十一）營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。加速宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村莊規(guī)劃。合理布局以減少能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)綠色低碳村莊建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房選址需安全可靠，順應(yīng)地形，保護(hù)自然生態(tài)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越的村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落，提升鄉(xiāng)村整體景觀與居住環(huán)境。

（十二）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)與建造水平。探索裝配式建造、可再生能源及綠色建材等在農(nóng)房中應(yīng)用。抓好農(nóng)村自建房管理。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千工程”，改造危房，建設(shè)一批自治區(qū)精品村、示范村、提升村。到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)、零碳農(nóng)房。制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建農(nóng)房帶圖報(bào)建，執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能措施。推廣高能效設(shè)施，鼓勵(lì)就地取材，使用綠色建材與裝配式、木結(jié)構(gòu)建造方式，提升農(nóng)房能效與環(huán)保性能。

（十三）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理低碳化。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。

（十四）推廣農(nóng)村可再生能源應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電等方面的應(yīng)用。大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能灶等設(shè)備。推動(dòng)能源生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)電氣化、配置智慧化，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。

五、保障措施

（十五）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)需切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同合作。各縣（市、區(qū)）需制定詳細(xì)的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案，明確責(zé)任清單和目標(biāo)任務(wù)。每年10月上旬，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門(mén)需向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委報(bào)告年度落實(shí)情況。

（十六）完善法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，明確責(zé)任主體，建立碳排放管理制度，將碳達(dá)峰、碳中和要求融入法規(guī)修訂中。建立節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，制定綠色建筑、零碳建筑等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定合理的碳排放控制目標(biāo)。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高碳排放監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。

（十七）構(gòu)建綠色發(fā)展模式。形成政府、社會(huì)、群團(tuán)共同參與的全方位、多層次綠色低碳發(fā)展模式。參與碳排放權(quán)交易，建立城市體檢評(píng)估與鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。利用BIM、CIM技術(shù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理等模式。推進(jìn)公共建筑節(jié)能綠色化改造示范，推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范，提煉可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（十八）建立產(chǎn)學(xué)研機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。整合科技資源，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。深化區(qū)域合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（十九）完善金融財(cái)政支持。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化綠色金融支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)住房公積金繳存人貸款的支持力度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)星級(jí)綠色建筑或裝配式建筑的繳存人給予貸款優(yōu)惠。鼓勵(lì)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市融資。

（二十）加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各界參與降碳行動(dòng)。