2024澎湃新聞責(zé)任踐行者年會近日在上海啟幕。本次年會以“責(zé)任同行共創(chuàng)未來”為主題，邀請來自政府部門、國際組織、專業(yè)機構(gòu)、科研院所和企業(yè)等嘉賓，共同探討應(yīng)對全球氣候變化的策略、企業(yè)踐行ESG的有效路徑以及如何推動高質(zhì)量發(fā)展模式等一系列熱點話題，全力探索可持續(xù)發(fā)展的路徑與創(chuàng)新模式。

國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）主席特別顧問兼北京辦公室主任張政偉發(fā)表以“把握可持續(xù)信息披露新機遇”為題的主旨分享。

他指出，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）承擔(dān)的是為公眾制定高質(zhì)量可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的歷史使命，它的出現(xiàn)是民眾的選擇，組織的選擇，實踐的選擇。按照ISSB準(zhǔn)則開展可持續(xù)信息披露工作需要構(gòu)建包括企業(yè)、研究機構(gòu)、新聞機構(gòu)、政府機構(gòu)等在內(nèi)的生態(tài)圈，各方責(zé)任同行，共同推動可持續(xù)信息披露工作。政府在規(guī)則趨同、互認(rèn)等方面要發(fā)揮重要作用，企業(yè)應(yīng)抓住機會提升可持續(xù)相關(guān)工作的競爭力和生命力。同時，他也著重提到了中國在國際準(zhǔn)則制定中積極參與、主動發(fā)聲的必要性。

以下是國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）主席特別顧問兼北京辦公室主任張政偉的演講全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常榮幸能夠再次參加澎湃新聞的責(zé)任踐行者年會。每年，我們都圍繞不同的主題進(jìn)行深入探討，而今年的主題尤為突出，它強調(diào)我們必須攜手同行，共同推動ESG工作和可持續(xù)信息披露工作。今日與會的嘉賓中，有來自新聞機構(gòu)、評級機構(gòu)、研究機構(gòu)的代表，也有來自行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和CDP信息披露平臺的同仁。我們共同致力于構(gòu)建一個健康的生態(tài)系統(tǒng)，即我們之前所稱的ESG生態(tài)圈，圍繞這一生態(tài)圈發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，使得整體效能大于部分之和。今天的分享分為三個部分：全球發(fā)展趨勢概覽、國內(nèi)大局展望、利益攸關(guān)方的全面考量。

首先，ISSB究竟是什么？

現(xiàn)在屏幕上展示的是我們機構(gòu)的標(biāo)志，實際上它是由三個機構(gòu)組成。最上方的是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會（IFRS Foundation），其前身為國際會計準(zhǔn)則委員會，一個擁有50多年歷史的機構(gòu)，1973年成立，于2000年轉(zhuǎn)型為IFRS Foundation。其下設(shè)有兩個機構(gòu)，一是國際會計準(zhǔn)則理事會，它制定的國際會計準(zhǔn)則已經(jīng)成為全球會計領(lǐng)域的普通話；另一個則是2021年新成立的國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）。兩個理事會共同屬于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會的大家庭，標(biāo)志著以ISSB準(zhǔn)則將編制的可持續(xù)信息披露報告也構(gòu)成了財務(wù)報告不可或缺的一部分，這一點在過去并未得到足夠的重視。

在過去，我們將會計報表提供的信息稱為財務(wù)信息，而其他未涵蓋在會計報表內(nèi)的信息則統(tǒng)稱為非財務(wù)信息。然而，隨著可持續(xù)準(zhǔn)則的出臺，依據(jù)ISSB準(zhǔn)則編制的可持續(xù)報告也已成為財務(wù)報告的重要組成部分，無論是依據(jù)ISSB編制的可持續(xù)報告還是依據(jù)IASB編制的會計報表，二者共同構(gòu)成通用目的財務(wù)報告，主要服務(wù)于現(xiàn)在和潛在的投資者、貸款人和其他債權(quán)人。ISSB與IASB的重要區(qū)別在于，IASB已歷經(jīng)50余年，今年更是迎來了第51個年頭，其發(fā)布的國際會計準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)廣受認(rèn)可，已有140多個經(jīng)濟體采用了國際會計準(zhǔn)則，使之成為會計領(lǐng)域的通用商業(yè)語言。ISSB后來者居上，正逐步成為可持續(xù)信息披露領(lǐng)域的國際統(tǒng)一語言。無論是IASB還是ISSB，都秉持著同樣的理念：更好的信息助力更明智的決策。

ISSB成立于2021年11月的COP會議上，僅一年半后的2023年6月26日，便發(fā)布了IFRS S1和IFRS S2兩項準(zhǔn)則。財政部今日發(fā)布的《基本準(zhǔn)則》以IFRS S1為基礎(chǔ)制定，而IFRS S2則專注于氣候相關(guān)信息披露。

為何氣候問題如此重要？剛剛氣候債券倡議組織代表已提及，氣候變化是我們當(dāng)前面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。盡管全球還面臨著其他挑戰(zhàn)，但氣候變化已凸顯為首要議題，因此在我們的準(zhǔn)則中，氣候準(zhǔn)則占據(jù)了首個主題準(zhǔn)則的位置。

為何ISSB能夠成為全球可持續(xù)信息領(lǐng)域的統(tǒng)一基準(zhǔn)？這源于三個關(guān)鍵選擇，首要的是民眾的選擇，即所有關(guān)心此事的人們共同投票做出的決定。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會在2000年開始轉(zhuǎn)型，從國際會計準(zhǔn)則委員會轉(zhuǎn)變?yōu)閲H財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會，其核心方向在于為各利益攸關(guān)方提供一個立場公正的高質(zhì)量準(zhǔn)則供給，以滿足公共利益需求。因此，其行動需基于廣泛的公開意見征詢。2020年，理事會提出了兩個關(guān)鍵問題：全球是否需要一套公認(rèn)的可持續(xù)報告準(zhǔn)則？如果需要，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會又能做些什么？第一個問題幾乎得到了百分之百的肯定回答；第二個問題雖未達(dá)到百分之百，但大多數(shù)回復(fù)支持國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會牽頭制定全球可持續(xù)準(zhǔn)則。這背后的邏輯是，既然國際財務(wù)報告基金會已經(jīng)成功制定了全球統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，人們自然期待其能在可持續(xù)準(zhǔn)則方面同樣有所作為。當(dāng)國際財務(wù)報告基金會宣布成立ISSB時，第二個選擇——組織的選擇也隨之而來。全球主要經(jīng)濟治理平臺均對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會承擔(dān)這一統(tǒng)一基準(zhǔn)的職責(zé)表示支持。G20、G7、IOSCO以及金融穩(wěn)定理事會等，都紛紛對ISSB制定準(zhǔn)則表示了支持。第三個選擇是實踐的選擇。今年6月，我們進(jìn)行了一次盤點，數(shù)據(jù)顯示，截至11月北京可持續(xù)大會召開時，已有30個經(jīng)濟體決定采用或開始使用ISSB準(zhǔn)則，這些經(jīng)濟體代表了全球GDP的57%和溫室氣體排放的50%以上。這一“雙50%”的成就，在實踐中奠定了ISSB全球基準(zhǔn)的地位。同時，這30個經(jīng)濟體之間的貿(mào)易額已占全球貿(mào)易額的一半以上，包括中國在內(nèi)的對外貿(mào)易基本盤，也受到了這一變化的重要影響。

談及國內(nèi)，三中全會無疑是一個重要節(jié)點。在三中全會公報中，我進(jìn)行了財稅金融關(guān)鍵詞檢索，發(fā)現(xiàn)其在決定中出現(xiàn)了三次，一個是健全宏觀經(jīng)濟治理體系，屬于一個治理問題；一個是深化生態(tài)文明體制改革，這是一個環(huán)境問題；還有一個是完善高水平的對外開放體制，對外開放講究的是公平和包容，這一點其實很大程度是一個社會問題。所以三中全會在講財稅金融改革的同時，也涉及到環(huán)境、社會和治理的三個方面。可以說三中全會擘畫了未來中國五年深化改革的宏偉藍(lán)圖，也給ESG工作提供了根本遵循。三中全會之后，7月21日三中全會的決定在中國政府網(wǎng)上發(fā)布。從7月21日到8月11日的20天的時間內(nèi)，中國政府網(wǎng)上發(fā)布了10個文件，其中4個與綠色低碳緊密相關(guān)，包括黨中央、國務(wù)院的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》等重量級文件。

由此可見，中國的宏觀政策具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性，我們的經(jīng)濟藍(lán)圖一脈相承、持續(xù)推進(jìn)。按照雙碳目標(biāo)，我繪制了一幅圖，展示了中國如何通過自我加壓實現(xiàn)雙碳目標(biāo)。從國家到地方、到行業(yè)、到企業(yè)、到項目、到產(chǎn)品碳足跡，最終實現(xiàn)全球可持續(xù)。這是一個環(huán)環(huán)相扣、層層落實的過程，體現(xiàn)了中國體制的獨特優(yōu)勢。財政部今年5月份發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》，今天發(fā)布了正式稿。

財政部會計司的答記者問中，重申了準(zhǔn)則制定的時間表和路線圖，即2027年我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺。其實這個任務(wù)已經(jīng)完成了一個，我們的《基本準(zhǔn)則》在今天已經(jīng)正式出臺。到2030年國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。它的路線圖是要從上市公司向非上市公司，大企業(yè)向中小企業(yè)，定性向定量，自愿向強制。上市公司加非上市公司，等于大型企業(yè)加中小企業(yè)，等于全部企業(yè)。所以我們的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系一開始就把全部企業(yè)納入視野。

所以這個準(zhǔn)則的出現(xiàn)將來是影響到所有企業(yè)的經(jīng)營活動，這是我們需要注意的一點。在香港特別行政區(qū)（下稱“香港”），其步伐甚至比我們內(nèi)地更快一些。今年12月初，香港發(fā)布了路線圖，特別明確了2028年大型公共責(zé)任主體全面采用ISSB準(zhǔn)則的路徑。這涉及到一個新概念——公共責(zé)任主體（PAE），包括所有銀行、保險和資管機構(gòu)，以及市值較高的上市企業(yè)等。香港的金融機構(gòu)雖然上市的不多，但都會朝著這個方向過渡。在A+H股共同上市的情況下，會出現(xiàn)從香港到內(nèi)地的壓力傳導(dǎo)。香港在10月份特首的報告中明確了要全面采用ISSB準(zhǔn)則。而內(nèi)地因為立法習(xí)慣和立法語言的不同，并沒有完全把ISSB準(zhǔn)則原文搬過來，根據(jù)中國立法要求進(jìn)行了符合中文立法習(xí)慣的表達(dá)，追求的是實質(zhì)上的趨同。在國內(nèi)，面對綠色低碳或可持續(xù)工作，每個企業(yè)和個體都在思考下一步的行動方向。

綠色低碳轉(zhuǎn)型是否是努力方向？是否應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型？這些問題困擾著眾多企業(yè)。在中國運營的企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)中央政府的政策立場。按照ISSB準(zhǔn)則開展可持續(xù)信息披露工作有諸多好處：首先，能幫助企業(yè)準(zhǔn)確評估價值鏈中面臨的可持續(xù)風(fēng)險和機遇，做到“心中有數(shù)”；其次，能揭示可持續(xù)風(fēng)險機遇對企業(yè)價值的影響；再次，能提升企業(yè)的核心競爭力；最后，還能為企業(yè)提供新的工作抓手和合作契機。

最后，我想強調(diào)的是，我們應(yīng)積極參與國際準(zhǔn)則的制定，發(fā)出中國的聲音。在接觸國際準(zhǔn)則的過程中，我們可能會感到某些規(guī)則“不合腳”，這正是因為我們在早期規(guī)則制定中缺乏參與。因此，我們應(yīng)更加積極主動地參與，在參與中完善規(guī)則，讓規(guī)則更適合我們。這一點對中國企業(yè)、生態(tài)圈的各位朋友們都至關(guān)重要。讓我們共同發(fā)聲，推動全球可持續(xù)信息披露規(guī)則制定和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)不斷前進(jìn)。

大家可以看到我這里展示了一頭白象，很多人看到的不是白象，而是ESG工作或者可持續(xù)信息披露工作。白象不創(chuàng)造生產(chǎn)力，但又需要很大的投入去喂養(yǎng)，是可有可無的花邊工程。有企業(yè)認(rèn)為ESG是一個白象工程，如果有錢就去做一點，沒有錢首先裁減壓縮ESG工作，這是對ESG非常大的誤解。我們在ESG工作上不能形式主義，也不能買櫝還珠，我們應(yīng)該把ESG作為白馬工作，真正優(yōu)秀的白馬要做到不待揚鞭自奮蹄。所以責(zé)任需與我們并肩同行。我們亟需構(gòu)建一個共生共榮的生態(tài)圈。其中，優(yōu)秀企業(yè)、研究機構(gòu)乃至澎湃新聞等媒體，應(yīng)攜手并肩，形成推動ESG工作的合力。此外，政府機構(gòu)亦扮演著舉足輕重的角色，諸多規(guī)則的統(tǒng)一與互認(rèn)，離不開政府的引導(dǎo)與支持。唯有規(guī)則趨同，方能實現(xiàn)語言的共通，進(jìn)而保障貿(mào)易與投資的順暢流通。別人的不會就是我們的機會，別人的不給力就是我們的競爭力。我們必須敏銳地捕捉這些機會，不斷提升自身及整個價值鏈在ESG領(lǐng)域的競爭力和生命力。