2024年11月6日，第七屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇“全球氣候變局下的可持續貿易”分論壇在上海國家會展中心成功舉辦。本次活動由中華人民共和國商務部主辦，中國國際進口博覽局和全球化智庫（CCG）共同承辦，邀請來自全球各個國家和地區的頂尖專家學者和行業領袖參會。會上，中國氣象服務協會會長、中國氣象局原副局長許小峰發表了以下觀點：

非常榮幸受邀參加本次“全球氣候變局下的可持續貿易”論壇。在當前氣候變化形勢嚴峻復雜的背景下，這一議題無疑具有深入探討的重要意義。

根據世界氣象組織的最新報告，2023年全球平均氣溫相較于工業化前水平高出1.45攝氏度，成為有記錄以來最熱的一年。而2024年的形勢同樣不容樂觀，全球平均氣溫預計將與2023年持平或略高，相較于多年平均水平呈現出顯著的跳躍式上升趨勢。據我查閱的相關記錄顯示，2024年上半年全球平均溫度甚至高于去年同期，盡管下半年略有回落，但全年平均溫度預計仍將保持高位。

回顧歷史，1992年6月，在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上，各國首腦共同簽署了《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），就應對氣候變化問題達成了一致意見。而到了2015年11月，巴黎氣候大會上，150多位國家元首和政府首腦再次聚首，共同簽署了《巴黎協定》，明確提出了將全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平2攝氏度以內，并努力將升幅限制在1.5攝氏度以內的目標，同時致力于在本世紀下半葉實現凈零排放。

盡管國際社會在應對氣候變化問題上已形成共識，且許多國家已為此付出了巨大努力，但當前形勢依然嚴峻。大氣中溫室氣體含量并未得到有效控制，自1992年簽署UNFCCC以來，已過去三十余年，但全球二氧化碳排放量仍未實現有效減少，甚至未出現減緩趨勢。據世界氣象組織發布的年度《溫室氣體公報》顯示，2023年全球平均地表二氧化碳濃度已達到420 ppm，為工業化前水平的151%，且增長幅度高于2022年。對此，世界氣象組織秘書長紹羅女士表示，這一結果應給決策者敲響警鐘，我們顯然已偏離了實現《巴黎協定》目標的路徑。

面對全球氣候異常變化的嚴峻局面，聯合國秘書長古特雷斯先生多次發出警告。去年9月6日，他就指出，“我們的星球剛剛經歷了一個‘沸騰’的季節，是有記錄以來最熱的夏天，氣候崩潰已經開始。”他呼吁各國領導人必須加大力度，尋求氣候解決方案，以避免最嚴重的氣候混亂。而在今年7月25日，古特雷斯再次發表講話，指出7月21日成為有記錄以來最熱的一天，且隨后幾天氣溫持續升高。他還提到，據世界衛生組織統計報告，高溫每年造成近50萬人死亡，這一數字是熱帶氣旋造成死亡人數的30倍。

受極端高溫影響，極端天氣事件頻發。除了高溫和熱浪造成的死亡人數外，還伴隨著越來越猛烈的颶風、洪水、干旱、野火和海平面上升等災害。今年更是發生了多起異常天氣事件，如3月31日江西南昌強風將人吹出20層樓、大連和江蘇沿岸出現歷史上未見過的海水倒灌等。這些事件都為我們敲響了警鐘，提示我們氣候變化確實與人類活動密切相關。

在2024年1月世界經濟論壇發布的《2024全球風險報告》中，極端天氣被列為了20種不同類型的災害風險之首。在剛剛過去的夏季，北半球經歷了極端災害的肆虐，歐洲、亞洲、北美等地區均未能幸免。此外，一些特殊區域也遭受了嚴重災害，如中東干旱地區發生洪水、西班牙沙漠化地區出現洪水洪澇、南亞發生破紀錄高溫和泥石流災害等。

除了極端自然災害外，氣候變化問題也對可持續貿易產生了顯著影響。為了應對氣候問題，減少碳排放已成為世界各國的必然選擇。其中，征收碳稅已成為一些國家在貿易交往中采取的措施之一。芬蘭于1990年在全球率先實施征收碳稅，隨后歐洲一些國家也制定了相應政策。而歐盟經濟與金融事務委員會于2022年3月15日通過的提案更是將對世界貿易產生重要影響，該提案明確從2026年起對全球進口歐盟的鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力生產等五類產品征收碳關稅。這一政策的實施必將對世界貿易產生重大影響，并引發連鎖反應。

面對氣候變化的多重挑戰和影響，中國政府于2022年發布了《國家適應氣候變化戰略2035》。該戰略提出要“防范氣候風險從自然生態系統向經濟社會系統的傳遞，以對氣候變化影響敏感的關鍵領域為抓手，堅持減緩、適應與可持續發展協同的理念，增強我國經濟社會系統氣候的韌性。”

今天論壇所探討的問題與這一戰略理念高度契合。通過各位代表的觀點碰撞和集思廣益，我們將進一步加深對氣候變化與可持續貿易問題的認識和理解，為積極應對氣候變化創造良好的政策氛圍和社會環境。

作為氣象協會服務協會的一員，我們已在北京多次參與服貿會，并每次都組織相關論壇，主題涵蓋氣候變化與新經濟、低碳經濟、新能源發展以及大健康等多個領域。然而，這是我們在進博會的首次亮相，也是首次圍繞氣候變化主題組織進博會論壇，因此我們倍感珍惜這次機會，愿意與更多人分享并交流關于氣候變化的問題。

在剛才的發言中，我或許流露出了一些悲觀的色彩。正如拉米先生所言，我們雖然在行動，但做得還不夠。傅先生也尖銳地指出，政治家們在承諾時往往言辭鑿鑿，但在實際行動中卻常常背信棄義。這確實是我們面臨的一個嚴峻問題。

自1992年簽署《聯合國氣候變化框架公約》以來，我們已建立了包括《京都議定書》和《巴黎協定》在內的法律框架，以應對氣候變化。然而，盡管有這些法律條文作為約束，我們仍然看到二氧化碳排放量持續上升，氣候變暖趨勢加劇，極端天氣事件頻發。

記者們在服貿會上曾向我提問，氣候變化與新能源、新經濟以及大健康等領域有何關聯？我回答說，如果沒有氣候變化問題，低碳經濟或許不會如此迅速地發展。當主持人問及氣候變化將帶來何種未來時，我給出了以下兩點看法：

首先，如果我們不遏制氣候變化，排放繼續增加，那么我們將面臨無法逆轉的生態惡化。正如諾貝爾經濟學獎得主Nordhaus所言，一旦達到某個臨界點，整個自然生態將發生不可逆轉的惡化。而現在，我們所說的“極端天氣氣候事件頻發”或許已經不再是極端，而是成為了新的常態。

其次，盡管當前形勢不容樂觀，但我仍然相信，只要我們堅持自己的發展道路，堅持科技創新，我們是有能力應對氣候變化的。事實上，我們已經在新能源和綠電發展方面取得了顯著進展。只要我們繼續沿著這條路走下去，真的把科技發展起來，清潔能源將是足夠的。據我們分析，風能和光伏等可再生能源的儲量是巨大的，足以支撐我們實現綠電和清潔能源的目標。

因此，我認為，盡管面臨諸多挑戰，但我們仍應保持樂觀態度。通過減排、發展新能源以及推動科技創新，我們有能力應對氣候變化帶來的挑戰，并創造一個更加美好的環境。謝謝！