推進(jìn)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制的重要任務(wù)。國家《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》提出了到2025年五大行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到 70%左右，重點(diǎn)區(qū)域要達(dá)到80%左右的目標(biāo)。同時(shí)《重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》等文件，也明確了清潔運(yùn)輸方式的具體要求。

筆者了解到，當(dāng)前部分地區(qū)在推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸過程中還存在一些問題。比如，缺乏統(tǒng)一的清潔運(yùn)輸評估核定規(guī)范，清潔運(yùn)輸概念要求宣傳解讀不夠。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化運(yùn)輸率統(tǒng)計(jì)虛高。一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在委托第三方專業(yè)運(yùn)輸過程中，沒有提出運(yùn)輸方式清潔化要求，第三方運(yùn)輸工具和運(yùn)輸量沒有納入清潔運(yùn)輸監(jiān)管統(tǒng)計(jì)范圍，用于企業(yè)內(nèi)部貨物周轉(zhuǎn)的廠內(nèi)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械也常常被忽視。對道路運(yùn)輸企業(yè)清潔運(yùn)輸壓力傳導(dǎo)不夠，道路運(yùn)輸企業(yè)清潔運(yùn)輸改造積極性不高。與此同時(shí)，還存在充電站、加氫站等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施不足和資金短缺等推進(jìn)清潔運(yùn)輸瓶頸問題。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸，需要進(jìn)一步明確落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，要切實(shí)做到以下“四個(gè)協(xié)同”。

一是完善協(xié)同推進(jìn)的政策體系。明確清潔運(yùn)輸管理責(zé)任，制定完善清潔運(yùn)輸各項(xiàng)政策。生態(tài)環(huán)境部門組織制定重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)范的清潔運(yùn)輸評估核定方法。將原料供應(yīng)商運(yùn)輸量和運(yùn)輸方式、產(chǎn)品購買方運(yùn)輸量和運(yùn)輸方式全部納入清潔運(yùn)輸管理范圍，科學(xué)核定評估企業(yè)清潔化運(yùn)輸率。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)清潔運(yùn)輸管理。制定道路運(yùn)輸企業(yè)清潔運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)計(jì)劃。嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛準(zhǔn)入政策，加嚴(yán)國三排放標(biāo)準(zhǔn)的高排放柴油貨車營運(yùn)資質(zhì)審驗(yàn)。明確承接火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物道路運(yùn)輸企業(yè)清潔運(yùn)輸要求。城市運(yùn)行保障部門制定清潔化道路運(yùn)輸單位優(yōu)先承接城市運(yùn)維保障物質(zhì)運(yùn)輸?shù)裙膭?lì)政策。交通管理部門制定路權(quán)優(yōu)先政策。因地制宜設(shè)置新能源汽車專用車道，如在早晚高峰期間允許新能源公交車、貨車使用專用車道，提高運(yùn)輸效率。

二要建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立協(xié)同推進(jìn)清潔運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開由生態(tài)環(huán)境、交通、公安、能源、工信等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決推進(jìn)清潔運(yùn)輸各項(xiàng)政策過程中存在問題。充分利用國家大規(guī)模更新設(shè)備補(bǔ)貼政策，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸特點(diǎn)，細(xì)化如水泥罐車、泵車、環(huán)衛(wèi)車輛等老舊高成本特種車輛更新補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極淘汰老舊車輛，更新新能源車輛。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對柴油運(yùn)輸車入戶監(jiān)督檢查和路檢路查執(zhí)法力度。探索開展清潔運(yùn)輸區(qū)創(chuàng)建。交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)組織等部門，要組織做好重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)和充電樁、加氫加氣站等清潔運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)布局。

三要協(xié)同做好宣傳解讀。利用各種媒體，全方位宣傳清潔運(yùn)輸要求。通過宣傳解讀，一方面，使企業(yè)明確清潔運(yùn)輸概念、管理范圍和目標(biāo)要求，澄清企業(yè)委托第三方專業(yè)化運(yùn)輸公司不納入本企業(yè)清潔運(yùn)輸管理范圍等模糊認(rèn)識(shí)。另一方面，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到采用清潔運(yùn)輸方式不僅是企業(yè)減少運(yùn)輸車輛超標(biāo)處罰風(fēng)險(xiǎn)、降低長遠(yuǎn)運(yùn)輸成本的內(nèi)在需要，同時(shí)也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、提升企業(yè)社會(huì)形象以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

四要協(xié)同落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)要全口徑統(tǒng)計(jì)原輔材料和產(chǎn)品運(yùn)輸總量、分類運(yùn)輸量和運(yùn)輸方式，規(guī)范核定清潔運(yùn)輸率。工業(yè)企業(yè)要會(huì)同提供服務(wù)的運(yùn)輸單位制定清潔運(yùn)輸計(jì)劃，做到“一企一策”。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)等用車單位與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔化運(yùn)輸目標(biāo)。在簽訂原輔材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等運(yùn)輸協(xié)議時(shí)，一并提出運(yùn)輸方式、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸車輛防塵、降噪等環(huán)保措施要求。鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)開展零排放貨物運(yùn)輸車隊(duì)試點(diǎn)。按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級技術(shù)指南要求，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)門禁系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，企業(yè)要規(guī)范廠內(nèi)車輛和機(jī)械管理。道路運(yùn)輸企業(yè)要按照行業(yè)清潔運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)要求，制定計(jì)劃，淘汰老舊高排放運(yùn)輸工具，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，確保真正落實(shí)清潔運(yùn)輸要求。