平安證券近日發(fā)布綠色金融月報(bào)（2024年11月）：《能源法》填補(bǔ)法律空白，奠定雙碳法治基礎(chǔ)。 

以下為研究報(bào)告摘要： 

本期重點(diǎn)：《能源法》填補(bǔ)法律空白，奠定雙碳法治基礎(chǔ)

11月8日，《中華人民共和國(guó)能源法》獲得十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)，將于2025年1月1日施行。《能源法》涵蓋能源規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新等內(nèi)容，旨在推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家能源安全，填補(bǔ)了我國(guó)在能源法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)上面的空白，更為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定法治基礎(chǔ)。

《能源法》的出臺(tái)，從根本上填補(bǔ)了能源立法空白，法案要解決的核心問(wèn)題是在能源安全和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)能源的高質(zhì)量發(fā)展。其一，《能源法》有助于保障能源安全與公眾權(quán)益。法案明確規(guī)定能源企業(yè)不得隨意中斷供應(yīng)、隨意提高價(jià)格等，強(qiáng)化了電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)企業(yè)的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源安全、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全觀提供重要的法律保障。其二，《能源法》明確了資源的多樣性，包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種可再生能源，并首次將氫能納入管理體系，將持續(xù)推動(dòng)能源行業(yè)從傳統(tǒng)化石能源向綠色可再生能源轉(zhuǎn)型。

此外，2024年11月，還有三項(xiàng)綠色金融動(dòng)態(tài)值得重點(diǎn)關(guān)注：

其一，11月11日，工信部發(fā)布《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），旨在對(duì)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制定進(jìn)行統(tǒng)一管理，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構(gòu)建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)低碳改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

其二，11月19日，第二屆長(zhǎng)三角融資租賃高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在上海舉行，會(huì)上發(fā)布了全國(guó)首個(gè)綠色租賃指數(shù)“中國(guó)綠色租賃發(fā)展陸家嘴指數(shù)”。指數(shù)選取了全國(guó)綠色租賃領(lǐng)域最具代表性的50家融資（金融）租賃企業(yè)，綠色租賃資產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)超70%，具有示范性效應(yīng)。

其三，11月13日-11月14日，財(cái)政部提前下達(dá)總額超130億元的兩項(xiàng)資金預(yù)算通知。一方面，用于支持非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，待2025年預(yù)算年度開(kāi)始后按程序撥付使用；另一方面，用于2021年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算。

綠色金融市場(chǎng)跟蹤

1）綠色股指：11月綠色股指表現(xiàn)分化，Wind碳中和指數(shù)上漲1.22%，跑贏滬深300指數(shù)0.56個(gè)百分點(diǎn)；SEEE碳中和下跌1.14%，跑輸滬深300指數(shù)1.79個(gè)百分點(diǎn)。

2）綠色債券：11月綠色債券發(fā)行規(guī)模為1385.26億元，環(huán)比上升18.76%；中債綠色債券綜合財(cái)富指數(shù)小幅上漲0.43%，跑輸中債新綜合財(cái)富指數(shù)0.46個(gè)百分點(diǎn)。

3）綠色基金：11月綠色基金指數(shù)整體表現(xiàn)不佳，純ESG基金平均凈值下跌1.07%，跑輸滬深300指數(shù)1.73個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)境保護(hù)主題基金的平均凈值上漲0.93%，跑贏滬深300指數(shù)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

4）碳市場(chǎng)：11月，全國(guó)碳市場(chǎng)交易活躍，量?jī)r(jià)雙增。全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）價(jià)格為104.49元/噸，較上月上漲1.51%；成交量5853.05億噸，較上月上漲238.81%；各地方碳市場(chǎng)碳價(jià)差異較大，市場(chǎng)整體趨于活躍。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

1）宏觀經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下行，影響各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)偏好；2）資本市場(chǎng)波動(dòng)；3）政策超預(yù)期改變，綠色轉(zhuǎn)型讓位穩(wěn)增長(zhǎng)；4）地緣政治形勢(shì)惡化。