一、合格性

    在識(shí)別清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的時(shí)候，項(xiàng)目參與者需要首先考慮的就是該清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目潛在的合格性問(wèn)題。這包括兩個(gè)層面的合格性：首先，項(xiàng)目是否可以產(chǎn)生溫室氣體減排效益，從而滿足國(guó)際層面的要求；其次，該項(xiàng)目的一系列重要安排能否滿足項(xiàng)目參與國(guó)政府，尤其是東道國(guó)政府的特定要求。

    不同東道國(guó)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的要求可能有很大的差異。根據(jù)中國(guó)政府已經(jīng)公布的“清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法”，中國(guó)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的主要額外要求體現(xiàn)在如下方面：

(1) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的參與資格問(wèn)題，即只有中國(guó)境內(nèi)的中資或者中資控股企業(yè)可以與外方合作開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目；

(2) 發(fā)達(dá)國(guó)家用于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的公共資金應(yīng)該額外于目前的官方發(fā)展援助和其在公約下的資金義務(wù)；

(3) 項(xiàng)目應(yīng)符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體要求；

(4) 項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有，分配比例由中國(guó)政府確定，確定前歸該企業(yè)所有。

    企業(yè)在項(xiàng)目識(shí)別和設(shè)計(jì)中應(yīng)該逐條檢查自己的項(xiàng)目，確保這些要求得到滿足。否則，在后續(xù)的項(xiàng)目批準(zhǔn)過(guò)程中，有可能不是很順利。當(dāng)然，中國(guó)政府也可能隨著具體項(xiàng)目實(shí)踐的增加對(duì)這些規(guī)定進(jìn)行修訂，因此，企業(yè)應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注國(guó)家政策的變化。

二、項(xiàng)目模式

    一般而言，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有三種模式：

· 單邊模式：發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的參與。發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)上出售項(xiàng)目所產(chǎn)生的 CERs 。

· 雙邊模式：發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體和發(fā)展中國(guó)家實(shí)體共同開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，或發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，由發(fā)達(dá)國(guó)家獲得項(xiàng)目產(chǎn)生的 CERs 。

· 多邊模式：項(xiàng)目產(chǎn)生的 CERs 被出售給一個(gè)基金，這個(gè)基金由多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者組成。基金的一個(gè)例子是世界銀行負(fù)責(zé)運(yùn)行的原型碳基金。目前，對(duì)于雙邊和多邊的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目投資模式，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有異議，滿足相關(guān)規(guī)則的項(xiàng)目都可以得到東道國(guó)和執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)。

但是，對(duì)于單邊模式的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，國(guó)際上尚有爭(zhēng)議。中國(guó)政府對(duì)于單邊項(xiàng)目也持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者需要特別注意。

三、交易成本

    上一篇文章討論了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施中將會(huì)產(chǎn)生的交易成本。對(duì)此，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者應(yīng)該給以足夠的關(guān)注，因?yàn)樗苯佑绊懙巾?xiàng)目參與者最終可以獲得的凈收益。項(xiàng)目參與者可以通過(guò)一定的方式適當(dāng)降低自己承擔(dān)的交易成本。

    如果所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目符合小型清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的規(guī)定，則應(yīng)該盡量應(yīng)用執(zhí)行理事會(huì)已經(jīng)給出的簡(jiǎn)化的方法學(xué)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，同時(shí)充分利用簡(jiǎn)化規(guī)則提供的各種便利，如在項(xiàng)目的審定以及減排量的核查與核證中應(yīng)用同一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁等。

    對(duì)于一般的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目而言，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者也應(yīng)該盡可能應(yīng)用執(zhí)行理事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)該與相關(guān)的政府部門(mén)保持密切的溝通與交流，使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合政府的要求，加速審批過(guò)程；如果可能，在項(xiàng)目的審定中選擇本國(guó)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以降低可能收取的費(fèi)用；盡可能應(yīng)用比較標(biāo)準(zhǔn)的 CER 購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，以節(jié)約成本、減少發(fā)生法律糾紛的可能性。例如，世界銀行負(fù)責(zé)運(yùn)行的各種碳基金一般均有比較標(biāo)準(zhǔn)的 CER 購(gòu)買(mǎi)協(xié)議；國(guó)際排放貿(mào)易聯(lián)合組織 (IETA) 也已經(jīng)開(kāi)發(fā)了多個(gè)版本的碳購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。這些都可以作為很好的參考。

    在項(xiàng)目的識(shí)別和談判階段，項(xiàng)目建議者可以考慮發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別文件 (PIN) ，它相比項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 (PDD) 來(lái)說(shuō)稍簡(jiǎn)單一些，但包括了所有的關(guān)鍵信息，可以供東道國(guó)以及潛在的合作伙伴進(jìn)行討論。項(xiàng)目識(shí)別文件一般包括一個(gè)簡(jiǎn)短的項(xiàng)目描述、 GHG 減排量的大致估計(jì) ( 包括基準(zhǔn)線的選擇 ) 、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)信息 ( 包括項(xiàng)目成本、融資渠道、 cER 的購(gòu)買(mǎi)者和預(yù)計(jì)的 CER 價(jià)格 ) 。項(xiàng)目識(shí)別文件的應(yīng)用可以有效降低項(xiàng)目合作談判階段的前期成本。