歐盟此次改革或考慮引入“市場穩定儲備”機制（Market Stability Reserve），以緩解目前碳市場排放許可嚴重過剩的局面。由于歐洲碳市場排放許可供過于求，歐洲碳價格與2008年峰值期相比已下跌超過75%。價格低迷，市場也萎靡不振，歐盟碳排放交易系統已完全無法起到限制煤炭使用，減少碳排放量的作用。

所謂MSR機制，就是在市場碳排放許可過剩的情況下，允許將部分過剩份額儲備起來，然后等到供應短缺時再將其投放到市場。這種機制能夠有效遏制當前歐洲碳市場的供應過剩，并抬高碳價格。然而波蘭氣候變化談判專員Kobize表示，MSR機制也將給東歐一些國家的電力生產商的豁免排放許可帶來影響。

Kobize為此專門給歐盟寫信表達了新機制可能給波蘭煤炭產業帶來的沖擊，歐盟方面也表示收到了Kobize的信并將盡快與其就此問題進行討論。

事實上，MSR機制的引入一直存在爭議。在今年1月的歐洲議會產業委員會的投票中，歐盟碳交易市場改革提案未獲通過。作為歐洲議會中最為保守的機構，產業委員會在此次投票中使用了否決權。產業委員會是歐洲議會中最為保守的委員會之一，以英國獨立黨為首的部分氣候變化懷疑論政黨，動用“一票否決權”否決了改革提案，根據這一投票結果，改革提案將推遲至2021年開始執行。所以無論如何，MSR機制想要開啟也要等到2020年之后。

目前歐洲碳價格已經跌至每噸6.99歐元（7.72美元），雖然比最低迷時期有所回升，但還遠遠未達到歐盟的理想水平。為了加強歐盟減排政策，對歐盟排放交易機制的改革將于2018年末登場。這一市場的建立旨在推動歐洲向清潔能源轉換。不過當前碳價格對于鼓勵能源企業放棄化石燃料轉向清潔能源的作用仍然太弱。

分析人士表示，歐盟碳市場改革可消除到2020年出現45億噸碳排放許可過剩的窘境。路透社的一份報告預計，到2020年，改革可以將歐洲碳價格提升到每噸20歐元。但環境保護主義者對這一改革的效果存在疑問，并且認為將改革時間推遲到2018年末2019年初會產生更多的碳排放過剩許可。

這份改革草案可謂令波蘭煤炭產業心驚膽戰。如果說限制煤炭使用歐盟各國誰最受影響，波蘭毫無疑問將會上榜。煤炭對波蘭來說意義重大，該國90%的電力供應來自煤電，89%的供熱也依賴煤炭。波蘭政府也曾多次表示，波蘭的經濟發展和能源安全都有賴于煤炭，這種狀況將會繼續。

在上世紀90年代和本世紀初，波蘭的煤炭行業經歷了重大轉型，導致很多煤礦產量驟減或者提前關閉。在轉型過程中，波蘭煤炭產量出現了螺旋形下降。最近，該國的煤炭進口量首次超過了出口量。但是，波蘭政府的能源戰略文件顯示，到2030年煤炭都將是確保該國能源安全的主要元素。

由于近幾年煤炭市場低迷，波蘭煤炭產業日子也很不好過。今年初，最大煤炭生產企業Kompania Weglowa公司表示，企業存在嚴重的財務問題，資金鏈斷裂，利潤不斷萎縮，因此，決定關閉旗下四座不盈利的煤礦，同時采取重組計劃以整合能源業務。目前，這一“救市”計劃已獲得波蘭政府批準。

KW旗下的四家國有公司擁有14座煤礦，其帶來的虧損占KW凈虧損的80%，關閉的四座煤礦剩余的煤礦儲量可持續大約30-40年。有9座煤礦將被資產重 組，重組后改為“NEW KW”，將目前的工作日從5天改為6天，單位生產成本將降低9%，預期年銷售額將達5億美元。

在波蘭制定的《能源戰略2050》中，基于政府制定的長期能源戰略規劃，波蘭煤炭行業將從當地鋼鐵行業和電力行業需求增長中持續受益。因為它規定在未來許多年里，電力鋼鐵行業需使用國產煤。波蘭工商業聯合會主席Janusz Olszowski表示，由于進口自北美、哥倫比亞、南非和澳大利亞的廉價煤前景黯淡，他認為有必要進一步提高國內煤炭生產能力和生產效率。而歐盟的碳市場改革方案，無疑給波蘭的煤炭發展計劃潑了一盆冷水。