制定全球2025年后的氣候資金目標及相關安排是本屆《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）關注的焦點，但俄烏沖突持續、巴以沖突以及美國大選分散了各國的注意力。就在大會進行之時，阿根廷政府突然要求阿根廷代表團退出大會。有“阿根廷特朗普”之稱的阿根廷總統米萊和特朗普一樣是氣候變化懷疑論者。外界擔憂，阿根廷或追隨此前美國的做法退出氣候變化《巴黎協定》。

　　“來了又走”

　　11月11日到22日，《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開，來自約200個國家和地區的代表參會。而在特朗普贏得2024年美國大選之后，阿根廷突然退出正在舉行的全球氣候談判。

　　據南大西洋新聞社報道，阿根廷代表團是在米萊的要求下退出大會。有分析稱，該決定可能與米萊同外交部的矛盾有關。《國家報》稱，由于投票支持聯合國要求終止美國對古巴的經濟封鎖的決議，時任阿根廷外長迪安娜·蒙迪諾被解職，其職務由該國前駐美大使赫拉爾多·韋爾特海因接替。

　　阿根廷政府回應稱：“（撤回COP29代表團）能使新任外長重新評估形勢，反思我們的立場，這是外長在新角色中開始采取的部分措施。”

　　此外，米萊本就在氣候問題上態度保守。與特朗普一樣，米萊也是氣候變化懷疑論者，曾抨擊全球變暖是謊言，還在大選時威脅要帶阿根廷退出《巴黎協定》。正式出任阿根廷總統后，米萊轉變了立場，讓阿根廷繼續留在《巴黎協定》中。

　　去年12月COP28大會在阿聯酋迪拜舉行時，剛出任總統的米萊還專門派特使、資深外交官馬西婭·萊瓦吉參會。萊瓦吉承諾阿根廷將繼續遵守《巴黎協定》和此前簽署的所有環保協議。她當時表示米萊是自由主義者，相信市場力量，“市場要求包含應對氣候變化的措施。”

　　但與此同時，米萊在阿根廷國內也推出了一系列不利于應對氣候變化的改革。他廢除了阿根廷的環境與可持續發展部，把環境與可持續發展部降級為內政部下屬部門。他提出的一攬子法案中取消了對部分地區的森林砍伐禁令、削減了打擊非法砍伐和與森林防火有關的預算。

　　米萊另一項引發更大爭議的提案是修改對冰川的法律定義，以便礦業公司對小型冰川進行開發。由于米萊所屬的右翼自由前進黨在阿根廷議會中僅占少數席位，他關于修改冰川法律定義的提案尚未得到議會批準。

　　跟隨美國？

　　據統計，美國是全球第一大碳排放國。阿根廷則是拉美第二大經濟體，國際能源機構統計顯示該國也是拉美地區第二大碳排放國。此次米萊要求阿根廷代表團中途退出氣候大會以及其向特朗普的示好，使得多國擔憂阿根廷準備效仿美國退出《巴黎協定》。

　　就在下令的前一天，米萊剛和特朗普通過電話。米萊的發言人曼努埃爾·阿多尼在社交媒體發文稱，特朗普把米萊稱為“我最喜歡的總統”。上周四晚，米萊抵達特朗普位于美國佛羅里達州的私宅海湖莊園，與特朗普和將在美國新一屆政府中領導“政府效率部”的埃隆·馬斯克會面。

　　阿根廷匿名官員接受媒體采訪時稱，米萊正在評估是否要退出巴黎氣候協定，相關評估也是阿根廷對該國外交政策評估的一部分。

　　截至目前，美國是唯一曾退出《巴黎協定》的國家。特朗普在第一任期帶美國退出該協定，拜登出任美國總統后又讓美國返回協定。

　　外界普遍預測，特朗普再當選后很可能會再度退出。其過渡團隊已經準備好一系列行政命令和公告，包括讓美國再次退出《巴黎協定》，以允許進行更多的化石能源鉆探和開采活動。

　　從資源儲量來看，阿根廷是最具前景的頁巖油氣生產國之一，該國的Vaca Muerta頁巖區塊被業內視為可與美國的巴肯頁巖盆地和鷹福特頁巖盆地比肩，有望成為全球主要的頁巖油產地。

　　盡管目前阿根廷頁巖油生產仍存在一些問題，但咨詢公司睿咨得能源此前預測，經歷了十多年的石油產量下降后，Vaca Muerta區塊將成為阿根廷未來能源經濟的關鍵。如果能夠跨越原油產量100萬桶/日的門檻，將徹底改變阿根廷的命運，減少該國對進口能源的依賴，并將使該國成為南美地區和全球石油市場的關鍵參與者。

　　轉型開始

　　2015年12月，全球178個締約方在法國巴黎舉行的COP21上通過《巴黎協定》，對2020年后全球應對氣候變化的行動作出統一安排。《巴黎協定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在前工業化時期水平的2℃以內，并努力控制在1.5℃以內。

　　聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在氣候大會上指出，為了將全球氣溫上升限制在1.5℃以內，必須每年減少9%的全球碳排放量。到2030年，總體水平必須比2019年下降43%。

　　世界氣象組織在氣候大會期間發布的報告顯示，受厄爾尼諾事件等因素影響，2024年1月至9月全球平均表面氣溫比工業化前平均值高約1.54℃。2024年有可能成為有記錄以來最熱的一年，2015至2024年將是有記錄以來最熱的10年。

　　對于美國、阿根廷可能攜手退出巴黎氣候協定的問題，正在參與聯合國會議的多國代表認為，現在的全球背景與特朗普第一個任期時已經很不一樣，各國和各行業考慮到氣候變化的進一步結果后，已經開始綠色能源轉型。

　　德國氣候特使詹妮弗·摩根在巴庫表示，巴黎氣候協定的狀況非常好，過去也經歷過（美國）選舉的情況，并繼續向前發展。詹妮弗強調，氣候變化的“成本和破壞”促使各國采取行動。另一位匿名首席代表則表示，世界已經向前發展，轉型的理由很充分——世界各地有如此多的可再生能源。

　　原本在為期兩周的氣候大會上，阿根廷負責“南方談判集團”，現在已經被巴西取代。巴西也將是明年聯合國氣候變化大會的主辦國。一位巴西高級政府官員表示，該國認為阿根廷重新考慮在《巴黎協定》中的立場是一個“令人擔憂的發展”，特別是在巴西準備主辦COP30的時間點上。