為進一步落實湖南與亞行共同推動低碳技術融資與推廣工作，今天，湖南省低碳技術融資與推廣機制研討會在長沙召開，湖南省人大常委會黨組成員、十一屆人大常委會副主任陳叔紅等領導出席研討會。

    湖南省發改委副主任周震虹表示，促進低碳技術推廣關鍵在于培育排放單位應用低碳技術減排的內生動力。建立“減碳出效益”的市場機制，用經濟利益驅動排放單位應用低碳技術。

    “當今世界正開始步入低碳發展的新時代，但目前在中國，市場主體或者說碳排放單位應用低碳技術發展經濟的積極性不高，主動性不強，低碳技術推廣應用的內生動力遠未形成。”湖南省發改委副主任周震虹認為，主要原因是認識不深、多排無責以及減碳無利。

    企業技術改造大多是為了降低成本，提高產品質量，為減少碳排放而主動應用低碳技術的單位少之又少。周震虹介紹，去年湖南開展重大企事業單位溫室氣體報告工作，多次獲國家層面的表揚，而即便是國家的“模范生”，在1225家應報企業中也只有870家上報，30%的企事業單位不理不睬。

    目前，碳排放單位在碳排放上，完全由企業決定，除國家的幾個試點城市外，政府沒有限制性規定。有的單位排放不僅任性隨意，而且排了多少自己也沒數。同時，部分單位認為排多排少是自己的事，不喜歡政府管理，對要求公開的數據，基本態度是不理不睬。

    周震虹表示，作為市場主體，排放單位的首要目標是利益最大化。但應用低碳技術，一般來說短期內難以看到直接效益，而且還可能帶來很多問題。比如：增加經營風險，目前能兼顧環境、社會和經濟效益的低碳技術少，如果經濟效益沒有樂觀預期，資金的投入會帶來成本的增加，直接影響生產經營和長遠發展；影響競爭力，由于同類企業排放沒有硬約束，應用低碳技術的單位投入多，已形成的競爭力有可能相對削弱。

    面對這些問題，政府部門該如何促進低碳技術的推廣？對此，周震虹表示，關鍵在于培育排放單位應用低碳技術減排的內生動力。

    具體到操作層面，周震虹建議，建立“減碳出效益”的市場機制，用經濟利益驅動排放單位應用低碳技術。希望國家在總結北京、上海等已有試點省市的基礎上，盡快建立全國統一的碳排放權交易市場。

    “目前在碳排放交易制度上，湖南已在穩步推進交易制度的各項基礎工作，爭取為明年開市交易做好各項準備。”周震虹介紹。

    在培育低碳技術推廣的內生動力方面，周震虹還建議，國家應通過立法，建立以碳排放總量控制為基礎，碳排放權交易為核心的低碳發展制度框架，通過限制排放總量倒逼排放單位應用低碳技術，進行減碳改造。同時向社會公開主要排放單位排放情況和排名順序，用輿論力量倒逼排放單位應用低碳技術。

    同時，政府可針對社會、環境效益突出但經濟效益相對較低的低碳技術，出臺一套遴選和扶持的政策措施，并增強在信息、融資、市場等領域服務能力，為低碳技術推廣創造更為優質的服務。

    目前，湖南正在與亞行合作，爭取做好“四個一”工作，即研究建立一套政府遴選和扶持低碳技術的政策措施、一支低碳技術創新引導基金、一個低碳技術交易服務平臺、一個低碳產業專業化孵化園（寧鄉金州低碳產業孵化園）。

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    碳排放交易（簡稱碳交易）是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。1997年12月于日本京都通過的《京都議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。