《中共中央、國務院印發的關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》明確提出，發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。在經濟社會發展全面綠色轉型過程中，機遇與風險并存，發展綠色保險是完善轉型風險管理機制、實現安全穩妥轉型的重要手段。筆者認為，實現綠色保險高質量發展要從目標統籌、模式創新、技術賦能、智庫支撐等角度入手綜合施策。

確立發展目標，建立完善政策導向及支持機制

綠色保險踏上高質量發展新征程，離不開全局性的目標引領以及政策機制的全方位支持。

加強轉型風險管理層面的政策協同性。貫徹“統籌發展和安全”的理念，建議在碳達峰試點、節能減排、科技創新、傳統產業轉型升級、能源系統轉型、共同富裕等領域的“十五五”規劃中納入綠色保險的相關內容。

完善綠色保險發展法治保障。鼓勵各地制定符合當地實際的綠色保險發展指向性政策法規，例如編制綠色低碳領域風險管理服務規范等條例，深化環境信息依法披露實踐。針對環境污染責任險等領域連續投保、應保未保等情況健全獎罰機制，探索通過立法推廣涉及公共安全或公共利益的新型綠色保險。健全完善綠色金融糾紛調解機制等，在濕地、河湖修復等領域探索建立“生態司法+綠色保險”修復機制。

豐富激勵措施，促進綠色保險覆蓋面擴大。完善要素保障、稅費減免、貸款優惠、政府采購、保費補貼等相關政策。進一步增強農業、能源、交通等氣候敏感行業主體規避氣候風險的意識以及參與綠色保險市場的意愿。

促進產品創新，推動拓展多種風險轉移分散方式

綠色保險的生命力，來自于響應經濟社會全面綠色轉型需求的持續創新和風險管理模式的不斷優化。

鼓勵因地制宜開發環境污染治理、生態修復、綠色科創、綠色共富等綠色保險產品。鼓勵保險企業結合當地生態優勢開發綠色生產經營和綠色消費等方面的產品。圍繞各地綠色低碳科創需求，創新商業模式，進一步加強研發費用損失、知識產權保護、中小企業科創成果轉化等科技保險的推廣和落地。響應小微企業環境治理、安全生產等保險需求，推出ESG保險服務。

鼓勵服務模式多向度突破，設計實施“綠色保險+”系統化方案。完善以險企為平臺的環境風險管理社會化服務鏈條，鼓勵探索“綠色保險+服務”“綠色保險+科技”等發展模式，前置保險服務，不斷提升風險預警、防災減損、核保理賠、差異定價等風險管理服務能力。探索“EOD項目開發+綠色保險”、生態補償“財政轉移支付+綠色保險”“綠色保險+轉型金融貸款”等模式，有效整合政府、企業、社會資本等多方力量。加大農業保險、森林保險等方面的保障力度，大力推行“信貸+保險”等產品，促進鄉村地區生態產品價值實現。

橫縱結合、政企聯動，建立健全風險監督和分散機制。加強政府相關部門、銀行等金融機構、保險企業之間的緊密聯系，通過與惠企政策、信貸優惠、保費杠桿等機制掛鉤，對綠色保險承保項目實行全面的風險監控，建立綠色轉型全領域全周期風險監督和管理體系。試點開展保險企業、再保險企業、政府等不同機構間，保險市場、資本市場等不同模式間的綠色保險風險承擔與分散機制建設，發揮“保險+期貨”等模式的市場化風險分散作用。

加強數字賦能，提升綠色保險創新科技含量

綠色保險是實踐數字化、綠色化協同轉型的前沿陣地，數智科技助力點亮保險“綠色”屬性。

從數字化改革入手，梳理綠色保險業務核心數據需求。聯合政府部門、保險企業、行業協會、技術服務供應商等相關方梳理綠色保險高質量發展所需的數據支持，吸收行業頭部企業先進做法，形成綠色保險關鍵數據清單，啟動建設綠色保險基礎共享數據庫。深化各地金融數據引擎建設，強化企業碳排放、環境表現、社會責任、公司治理等數據的歸集和共享，明確保險公司披露綠色保險數據的要求和形式。

從跨主體跨地區協同入手，理順綠色保險數據分享和應用機制。規劃實施好政府部門間、政府與企業間的信息共享機制。加強不同部門之間的合作溝通，建立環境數據和綠色保險業務數據的雙向交流制度。由相關部門牽頭加強科技公司、環境公司與保險公司之間的協作，共同商議確定科學有效的綠色保險損失賠償細則。

從科技產業基礎入手，強化綠色保險與先進數字技術深度融合。運用科技力量監測與防范綠色保險投保對象的風險，包括：加快遙感測量、云計算等新興數字技術在生態農業、碳匯等領域的應用，開展“碳固存+保險”應用試點；探索推廣運用無人機監測森林風險隱患。鼓勵險企加大前沿科技研發應用力度，有效識別、監測、防控綠色保險發展中的各類風險，引導客戶強化自身風險管理。加強與科技公司合作，借助人工智能、物聯網科技擴展數據獲取的便捷度和規模，改進風險識別和量化分析技術。借鑒氣候風險區塊鏈數字農險項目、數字農業氣象指數保險等相關國際案例，聯合政府部門、金融機構、保險公司、科技公司等多方在農村地區引入數字氣象指數保險為主的各類數字保險產品，促進具有普惠性、創新性和可持續性的氣候智能型農業發展。

研究關鍵問題，加強綠色轉型風險管理智力支撐

集聚多方智慧，對發展中的新情況新挑戰及時進行研判并尋找解決方案，是綠色保險行穩致遠的重要保障。

探索區域性保險智庫網絡建設。鼓勵各地建立保險專家智庫，多渠道引入綠色保險領域的外部智力資源，聯合設立綠色保險創新實驗室、綠色保險創新中心等功能單元。組織綠色保險論壇、圓桌會議等活動，為各地綠色保險創新發展提供理論支持、擴大社會影響、營造良好氛圍。加強區域間保險行業交流和協同，拓展綠色保險發展的全球視野，共同應對數據獲取、風險管控、承保能力和再保支持等挑戰。

持續加強綠色金融智庫體系化建設。鼓勵各地依托高校、社科院等機構，加強綠色保險發展中風險監測、定價機制等重要問題的研究。積極引導各地新型智庫、特色智庫之間建立綠色信息及研究交流合作機制，推動綠色保險與綠色制造、產業轉型、鄉村全面振興等領域發展舉措融合互促。