2015年3月24日，北京——綠色金融的實現(xiàn)將會改善中國的金融體系，加速實現(xiàn)中國可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的轉型。《綠化中國的金融系統(tǒng)綜述報告》(GreeningChina’s Financial System Synthesis Report) 該報告由中國國務院發(fā)展研究中心金融研究所（DRC）和國際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）合作完成，為今年4月份即將發(fā)布的更深入的《綠化中國的金融體系》完整報告的小結版。《綠化中國的金融體系》完整報告由來自全世界各地的環(huán)境金融專家撰寫，其中包括來自中國的專家。

“綠色金融”是指金融機構在投資、提供信貸業(yè)務和如保險在內(nèi)的其他金融業(yè)務時，將環(huán)境和社會因素納入考慮和決策過程。在過去三十年，中國發(fā)展迅速，成為世界第二大經(jīng)濟體。然而，發(fā)展常常造成對空氣、水和土壤等自然資源的破壞。盡管有相關政策遏制高污染，高耗能產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的破壞，中國繼續(xù)面臨著前所未有的資源消耗和污染以及多種環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。

綠色金融有多種表現(xiàn)形式，如綠色信貸、綠色證券和綠色保險。比如，中國政府已經(jīng)發(fā)布了綠色信貸指引，要求銀行在放貸過程中進行環(huán)境評估。同時中國也致力于其債券市場改革，包括引入綠色債券。然而，如同很多國家，中國在全國范圍內(nèi)推行綠色金融仍有障礙，如不一致的政策，較高的前期成本和綠色發(fā)展項目回報周期長等；以及中央和地方政府之間的利益分歧、政府和市場機制之間的分歧等。

《綠化中國的金融系統(tǒng)綜述報告》下載地址：http://www.iisd.org/publications/greening-chinas-financial-system

我們現(xiàn)今需要利用大量的金融資產(chǎn)開拓人力資源，自然資源，社會資源等。今天開會的目標就是，探索一種新的金融體系，在不進一步破壞自然資源的基礎上，更好地發(fā)展實體經(jīng)濟，改善人們的生活，實現(xiàn)社會繁榮。

我們現(xiàn)在的環(huán)境惡化速度非常快。我們需要改善現(xiàn)有金融體系，但是如果只依靠改變公共財政政策和改善國家財政機構是遠遠不夠的。我們需要鼓勵更多民間資本和私營企業(yè)的發(fā)展，讓更多資本流入環(huán)保事業(yè)中。

我們“探尋”小組的研究創(chuàng)新在于，我們不躲在幕后空想，而是深入每一個國家學習經(jīng)驗。中國在金融系統(tǒng)創(chuàng)新方面走在了前面，我們對此一直密切關注。同時，我們研究的國家還包括印度尼西亞，南非，孟加拉國，巴西，印度，非洲，肯尼亞，哥倫比亞，英國，美國，以及負責整個歐盟政策制定的布魯塞爾。我們不止研究資本制度較完善的發(fā)達國家，同時，也研究發(fā)展中國家。發(fā)展中國家在不斷完善自己的金融體系的過程中，更了解怎樣的金融體系適應自身發(fā)展的需求。

發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不同在于，對發(fā)達國家來說，金融僅是一個服務業(yè)，而對發(fā)展中國家來說，金融是國民經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，關乎整個國家的經(jīng)濟發(fā)展建設。

機構投資者成為發(fā)達國家推動綠色金融的重要力量。不論是發(fā)達國家還是新興國家，越來越多的國家開始將綠色金融納入到政策體系中去。“綠色金融”的概念正在向更大范圍擴大。不少國家開始采取行動推動綠色金融發(fā)展，包括銀行，保險和機構投資領域。也開始關注貨幣政策，環(huán)境風險和經(jīng)濟穩(wěn)定之間的關系。

今年是聯(lián)合國 2015年后可持續(xù)發(fā)展議程實施的關鍵一年。聯(lián)合國關注中國發(fā)展對世界可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的積極推動作用。

今天的會議聚集了金融和環(huán)保領域的專家，為雙方提供對話的平臺，將“綠色”的概念同“經(jīng)濟發(fā)展”有效結合起來。這也是UNEP一直以來努力達到的目標。雖然綠色金融概念是近兩年提出來的，但是在中國的發(fā)展極其迅速。我們預計未來中國的金融領域會經(jīng)歷更深刻的變革。

我們要向外國吸取經(jīng)驗，加強企業(yè)和銀行問責制，建立制度懲罰污染環(huán)境的企業(yè)，以及為該企業(yè)提供貸款的銀行。

環(huán)境署如何參與中國的綠色金融進程？

UNEP正在參與國家“十三五”計劃的編寫；明年中國舉辦G20，環(huán)境署也希望“綠色金融”的概念成為會議議程之一。

UNEP不回避敏感話題，關注社會熱點問題。《穹頂之下》從推出到被撤下，聯(lián)合國環(huán)境署始終保持高度關注。執(zhí)行主任施泰納攜環(huán)境署空氣污染專家團隊同時也在積極聯(lián)系柴靜女士開展對話。

目前中國的金融體系缺乏國際競爭力；主要原因是行政力量過多干預，市場機制無法有效運行。但是，換個角度看，在綠色金融發(fā)展方面，正是我國的強制性行政體制推動了綠色金融的快速發(fā)展。

與其他國家相比，我國在綠色金融發(fā)展方面起步比較早，中國的實踐和經(jīng)驗可為其他國家提供借鑒。但也有困難，首先綠色金融融資量無法滿足投資者的需求。其次，金融機構缺少發(fā)展綠色金融的動力。

造成現(xiàn)有問題的原因1）法律欠缺；在立法方面對高排放，高污染的企業(yè)懲罰力度小，執(zhí)法力度小；2）環(huán)境成本定價方面有缺陷，污染排放的成本甚至沒有計入GDP核算體制之內(nèi)，負外部成本不能通過價格體現(xiàn)；3）對綠色金融定義不清；4）政策激勵不足；5）最大的問題，社會對發(fā)展綠色金融的認識不夠。

總之中國在能力建設，立法執(zhí)法以及政策制定方面都需要加大力度。