紅樹林是全球生態系統不可或缺的重要組成部分。習近平總書記指出，紅樹林是“國寶”，要像愛護眼睛一樣守護好。加強海洋生態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分。要堅持綠色發展，一代接著一代干，久久為功，建設美麗中國，為保護好地球村作出中國貢獻。當前，保護好紅樹林，共建清潔美麗世界，是國際社會共同的責任。

紅樹林保護具有全球意義

紅樹林群落既有強大的生態功能，又能產生巨大的經濟和社會效益，保護紅樹林對人類生存和發展具有重要意義。

紅樹林有助于維系全球生態系統穩定。紅樹林、珊瑚礁和海草床等潮汐濕地系統是沿海生態系統和全球生態系統的重要組成部分，與附近陸地和淡水生境相互聯系，受陸地、沿海和海洋過程的綜合影響，形成了廣泛復雜的相互依存關系。保護紅樹林對維系人與自然的生存發展至關重要。

紅樹林有益于緩解全球氣候變化。紅樹林是長期的二氧化碳儲存系統，從大氣中捕獲碳以供生長，并將碳儲存在葉、干、根和土壤中。健康的紅樹林生態系統捕獲和儲存碳的速率遠高于其他森林生態系統。在世界范圍內，紅樹林儲存了約210億噸二氧化碳，防止這些二氧化碳被排放至關重要。保護現存紅樹林、修復減損紅樹林，對擴容全球碳存儲系統十分必要。

紅樹林在維系生物多樣性、保障居民生計方面起著重要作用。紅樹林支撐復雜的生態系統和生物群落，為上千物種提供相互依存的生境，是341種受威脅物種的棲息地。紅樹林為具有重要商業價值的魚類、甲殼類動物和軟體動物提供生境，為約410萬漁民的糧食安全提供保障。紅樹林還是自然的濱海基礎設施，為抵御風暴、沿海洪水和侵蝕提供重要保護。

全球紅樹林面積快速減少，危及地球環境與人類生存發展。紅樹林是全球最脆弱的生態系統之一，城市發展、環境污染、海平面上升等問題威脅紅樹林的健康生長。過去50年間，全球超過四分之一的原始紅樹林消失。2050年，全球五成紅樹林生態系統單元面臨崩潰風險，近五分之一的紅樹林處于瀕危或極度瀕危的高風險狀態，伴隨紅樹林的經濟、社會、生態價值也將減少乃至消失，嚴重威脅人類生存與發展。

紅樹林保護面臨三重困境

紅樹林分布在全球123個國家和地區，是全球生態和氣候系統的重要組成部分，兼具主權資源和全球公共產品屬性，是國際合作和競爭并存的議題領域。當前，紅樹林保護面臨三重困境。

紅樹林保護成本、風險和收益不匹配。紅樹林保護修復的成本與風險由行動方承擔，而收益則全球共享，“公地悲劇”使國家間開展紅樹林保護合作面臨成本、風險和收益的“正義”“公平”或“均衡”問題。在巨大的紅樹林資源國別差異和龐大的二氧化碳存儲總量情境下，如何處理紅樹林保護行動的成本、風險以及如何將紅樹林藍碳變現為全球碳交易系統流通品，是紅樹林保護全球合作需要解決的核心問題。

紅樹林保護意愿、資源和能力不匹配。在經濟與社會發展的壓力下，紅樹林主權國（尤其是其中的發展中國家）更偏好發展優先，特別是在他國無需付出卻能獲益的情況下，紅樹林主權國的保護意愿愈加弱化。受紅樹林保護意愿和資源占有較易不匹配、紅樹林保護能力不足、技術落后等因素影響，實踐中經常出現政府、投資者、非政府組織和社區缺少合作或合作失敗案例，打擊合作信心。

經濟和民生爭奪紅樹林資源。紅樹林分布在熱帶和亞熱帶地區，區域內大多為發展中國家，沿海紅樹林往往是當地政府和社區促進經濟發展、解決就業和提供糧食安全的重要保障，但水產養殖、采伐燃材和征地開發等造成紅樹林大量被砍伐。紅樹林修復需“退塘還林（濕）”或“退地（房）還林”，對居民生計和當地經濟發展有影響，從而引發紅樹林資源競爭。如何將“零和”競爭轉化為“共贏”合作，是紅樹林保護迫切需要解決的問題。

加強國際合作推動紅樹林保護

我國是全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，紅樹林保護成效顯著，是世界上少數紅樹林面積凈增加的國家之一。推動紅樹林保護國際合作，解決紅樹林保護面臨的三重困境，我國可引領國際社會在三方面發力。

推動紅樹林保護國際制度與機制保障。要推動健全紅樹林保護國際制度，完善相關國際條約和行動計劃。強化聯合國和國際專門組織推動紅樹林保護的議事和行動能力。倡議召開全球紅樹林峰會，組建全球紅樹林保護聯盟。推動全球碳交易談判進程，建立紅樹林藍碳的產品價值實現機制。

推進紅樹林科研與實踐成果全球合作。推動以聯合國為主的國際組織設立紅樹林保護專項，加強紅樹林保護修復的科研和標準體系建設，建立健全紅樹林監測網絡和信息平臺，提升紅樹林生態系統動態監測能力和生態修復跟蹤評估水平。發揮國際紅樹林中心等國際合作平臺作用，推動全球紅樹林科研成果、創新技術和最佳實踐案例分享。倡議設立紅樹林基金會，支持紅樹林保護項目實施，推動紅樹林保護、修復和合理利用的國際合作和聯合行動。舉辦國際紅樹林保護高級別論壇和民間論壇，進一步凝聚全球共識，鼓勵民眾積極參與紅樹林保護事業。開展國際教育、交流和培訓項目，加強紅樹林人力資源培養與幫扶。

推廣經濟、環保與民生多贏的紅樹林治理模式。借鑒中國成功經驗，推廣紅樹林保護“兩模式”和“一開發”。建立保護區、種植區和社區共建共管模式，調動民眾參與紅樹林保護積極性。培養紅樹林種養生態耦合模式，運用新技術和管理措施，將紅樹林種植與漁業養殖相結合，實現生態與民生雙提升。科學合理開發“紅樹林+”綠色產業，實現生態環境、文旅教育和經濟民生多贏效應。