2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際
航空領域納入歐盟
碳排放交易體系（ETS）并于2012年1月1日起實施。歐盟聲稱采取此項措施是為了對抗全球氣候變暖。據估算，到2020年，各航空公司可能要
因歐盟實施上述法案支付200億歐元。
08年以來，歐洲國家陷入嚴重的主權債務危機，收取碳稅與其說是為了抑制二氧化碳、溫室氣體的排放，不如說是以此為目的來進行財富再分配。計算方式航空公司2012年排放量上限將被設定為2004-2006年平均排放量的97%或2.13億噸二氧化碳；而到2013年，民航業排放量上限將被進一步減少至2004-2006年平均排放量的95%或2.09億噸二氧化碳。
歐盟排放交易體系(European Union Emission Trading Scheme, EU ETS)是歐盟氣候
政策的中心組成部分。它以限額交易為基礎，提供了一種以最低經濟成本實現
減排的方式，它是世界上首個多國參與
的排放交易體系。據中航協初步測算，ETS的執行將使中國民航業2012年當年新增8億元成本。
中國應對對策建議如下：
支持采購和使用新機型
目前不同機型能耗差別較大，空客A380和波音787等新一代飛機的能耗大幅下降，只要采用新的機型，可以大幅降低減排壓力。同時，還可以采用新能源替代傳統航空燃料。新能源飛機也許是未來的發展趨勢。
針對歐盟法案制定減排政策
可以針對歐盟法案，制定我國的航空減排政策，同時可以建立專門的航空公司碳
排放權交易機制和場所，讓歐盟的航空公司也需要在中國購買排放權，實際上現在已經有許多歐洲企業在中國購買碳排放
權。
購買碳排放額度
在不得已情況下，我們完全可以通過購買碳排放權彌補缺口。而且在目前的機制下，根本不需要到歐盟交易
市場購買。我們應讓航空公司通過在中國發展清潔項目，將減排量轉移為自己的排放額度。
逐步建立
碳市場，以此提高環保領域國際話語權，是為提高中國企業競爭實力的根本舉措。發改委已宣布將在
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及
深圳開展碳排放權交易試點，我國碳排放市場破冰
在即。
向歐盟法院提起訴訟
我國的航空
運輸企業可以向歐盟法院提起訴訟，要求歐盟法院對ETS指令做出審查；或者針對歐盟成員國執行ETS指令的行動，選擇在歐盟成員國法院提起訴訟。這兩個訴訟可以同時進行。
以買方力量對歐盟施加壓力
考慮中國航空發展速度和擴大機隊規模的需求，我國航企可以發揮航空器貿易市場上的買方力量，減少對歐盟生產的空客系列航空器的購買數量對歐盟施加壓力，迫使歐盟修改或者廢除其ETS指令。
