節能減排再出重拳，此次目標為占中國煤炭消費“半壁江山”的工業用煤。早報記者獲悉，由工信部、財政部聯合編制的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020)》(下稱《計劃》)將于近日對外公布，重點在耗煤和污染排放大戶焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐四大領域，并計劃于2020年節約煤炭消耗1.6億噸以上。

近兩年，中國頻發大范圍霧霾天氣，而燃煤是重要來源之一。2012年，除電力行業外，工業領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，存在用煤行業多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問題。

而焦化、煤化工、工業鍋爐、工業爐窯等四大主要用煤領域2012年煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

此外，從中國能源結構和發展的角度來看，短期仍將以煤炭為主。國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》也明確提出要“按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發展煤炭清潔開發利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發利用水平”。

工信部節能司相關人士對早報記者稱，正是基于《大氣污染防治行動計劃》和《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》的要求及實施期限的綜合考慮，《計劃》設定了2015-2017年和2018-2020年兩階段分期目標。即到2017年，實現節約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

上述工信部相關人士稱，此次《計劃》是經過前期調研進行制定的，中國有360多個地級市，其中煤耗達千萬噸的城市有100多個，通過對4個重點領域的節能減排技術的支撐進行初步推算，此次《計劃》制定的目標在可實現范圍內。

不過，參與《計劃》制定的冶金工業規劃研究院相關人士告訴早報記者，計劃目標制定在可實施范圍內，但在推動過程中將會面臨各種問題。比如，技術升級、融資以及政策激勵等綜合性的問題。特別是在當前總體經濟下行的背景下，要求企業做一些設備的升級改造時難免會遇到一些困難。

《計劃》指出，為實現目標，工信部將會通過發揮能耗限額、污染物排放等強制性標準以及高耗能落后設備淘汰目錄等產業政策引領和倒逼作用，來推動企業加快提升煤炭清潔高效利用水平。同時，還將會加大科技支撐能力的建設，來提升煤炭清潔高效利用的水平。

此外，工信部將會同財政部進一步發揮宏觀指導的優勢和作用，為地方指明煤炭清潔高效利用的方向和路徑；強化地方政府職責和組織協調作用，由省級工業主管部門會同財政主管部門，按本計劃要求，組織轄區內煤炭消耗大的城市，結合本地實際編制具體實施方案，匯總形成該省實施計劃，于2015年9月30日前報送至工信部。

針對該項《計劃》所涉及的資金數額，目前暫無相關披露。工信部上述人士對早報記者稱，將會建立多元化的資金支持方式。比如，利用各級財政資金中大氣污染防治、技術改造、清潔生產、中小企業、淘汰落后等既有資金渠道，加大統籌力度給予支持，同時發揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專業化節能環保公司采用合同能源管理、綜合環境服務、金融租賃等模式；為企業提供技術和融資服務；鼓勵金融機構針對實施方案提供綠色信貸等金融服務；引導民間資本設立股權基金、產業基金等，支持實施方案中的項目。