城市及村落是人類生活的集聚地，對外部的強烈依賴性和密集的人流、物質(zhì)流、能量流、信息流等，是碳排放的主要源頭，更是抑制碳排放的重點區(qū)域。

       首先，加強社會宣傳，提高全民對低碳生活的認識。其次，在項目建設(shè)方面，引入碳排放環(huán)境影響評價制度，對碳排放環(huán)境影響不過關(guān)的項目，嚴禁上馬;對已建成的不合格項目進行整治;對企業(yè)制定碳排放指標(biāo)，限制其排放量。另外，要強化審批管理程序，嚴禁高耗能項目的建設(shè)，在稅收，財政和土地等方面扶持知識密集型和技術(shù)密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。