一、黃河流域亟待構建生態型能源體系

黃河流域戰略地位就足輕重，能源資源豐富。但該流域資源環境承載能力弱：生態本底差、新風險突顯。構建黃河流域生態型能源體系須進一步推進沿流域傳統能源綠色低碳轉型和新能源發展，防范化解生態安全風險，統籌好能源轉型與生態保護、能源安全之間的關系，為黃河流域生態保護和高質量發展奠定堅實基礎。

二、黃河流域能源轉型發展面臨的主要挑戰

第一，水資源持續緊缺，能源轉型剛性約束突出。水資源匱乏且空間分布不均，開發利用率高，能源發展將增加水資源消耗和污染，黃河流域水資源短缺形勢將進一步惡化。

第二，能源資源分布不均，“幾字彎”地區能源保供與生態環保壓力重。在能源供應、消費、碳排、水耗“四增長”情況下，生態保護形勢愈發嚴峻。

第三，新能源發展無序競爭，引發新生態環境矛盾。與農業、生態爭地，廢棄物回收處理利用體系尚不完善，干擾鳥類遷徙，地區缺水形勢進一步惡化。

三、構建黃河流域生態型能源體系的初步設想

一是保護水資源，重點發展節水項目。嚴格落實法律法規，優化用水結構、提高用水效率，發展節水型煤電，統籌處理好水電與能源系統、新興產業發展與能源產業用水的關系。

二是利用生態能源技術，修復生態和污染治理。統籌礦區系統恢復，加強廢棄物綜合利用，協同推進礦區生態修復和污染治理，開展具有生態環境保護和修復效益的新能源項目等。

三是統籌上中下游發展，實現全流域能源與生態一體化協同。上游保護水源涵養地生態，推進“風光水火儲”一體化建設。中游強化水土保持和污染治理，打造“風光氣儲氫”一體化體系。下游加強濕地保護，構建綠色能源廊道。

四是構建多能互補發展格局，清潔能源逐步替代煤電。推動非化石能源成為能源消費增量主體，優化天然氣消費結構，推動煤電由供電主體向支撐保障轉變。

五是推進能源數字化，將生態環境要素納入智慧能源系統。

加快建設新型電力系統、智慧油氣平臺和數據中心，加快建設“5G+”智慧礦山，建立虛擬生態能源平臺，科學合理調配流域能源資源。

四、對策建議

一是加強頂層設計，設立黃河流域生態型能源體系建設示范區。研究制定黃河流域生態型能源體系建設規劃，明確發展定位及關系，統籌解決重大問題，統籌制定生產目標；加強區域對接；探索建立基金支持新型能源體系建設。

二是打破行政區劃和行業壁壘，構建黃河流域統一能源市場。建立完善全流域生態能源一體化發展協調機制，加強跨區域協同和有機銜接；探索建立市場化跨省跨區交易機制；加強全流域生態保護和污染綜合防治；提倡鼓勵地方政府讓渡相關行政權力，移交流域協調機構；加強能源政策標準、基礎設施標準等跨區域銜接。

三是有序推進產業轉移、結構調整及空間布局優化。加快推進“東數西算”“西數西算”建設；支持相關地區延伸發展全產業鏈制造業；推進“幾字彎”地區現代煤化工和下游綠色煉廠建設；開發相關地區梯級水力資源；培育壯大上中游氫能產業；在黃河中下游地區開展二氧化碳捕集利用與封存全產業鏈示范。

四是優先落實綠色新政，建立流域政策試驗區。健全綠色權屬交易機制；加大綠色金融支持力度；加快建立流域統一的綠證交易市場；探索開展綠色電力交易；加大綠色開采和應急保障煤炭企業政策支持力度。■（原文作者呂建中系中國石油集團國家高端智庫研究中心原專職副主任、學術委員會秘書長，現為特聘專家、學術委員會委員；閆勇系中國石油集團國家高端智庫研究中心處長，博士、教授級高級經濟師；侯亮系中國石油集團國家高端智庫研究中心研究人員，工程師，在職博士）