碳排放總量控制目標是實現“2030年左右達到碳排放峰值且努力早日達峰”的必然要求。雖然我國只承諾了峰值年份目標，但并未明確峰值總量。無論如何，根據我國的可持續發展要求和全球綠色低碳發展趨勢，未來向低碳能源轉型和溫室氣體減排已是大勢所趨。為盡快實現能源結構變革和綠色低碳轉型，需要盡早制定碳排放總量控制時間表和路線圖，并在轉型發展過程中不斷調整完善。

設定碳排放總量控制目標有利于協調已有的能源、環境等約束性指標。碳總量是涵蓋社會經濟發展全過程的綜合性指標，并與目前節能、環保、能源清潔化緊密相連，特別是影響到經濟發展模式和能源結構的綜合性轉型；總量目標能夠和資源承載力、環境質量等可持續發展的外部約束條件直接掛鉤并相互補充；碳總量約束還能避免單純使用能源總量約束帶來的潛在經濟發展限制，為發展清潔能源留出創新空間。

碳排放總量控制目標是“十三五”建立全國性碳市場的基礎。黨的十八屆三中全會決定提出要發揮市場的決定性作用、推行碳排放權交易制度，“十二五”規劃綱要和國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也明確要制定我國碳排放交易市場建設總體方案，而設定碳排放總量是建立碳排放交易市場以及碳排放配額制度的基礎，只有明確了碳排放總量才可能提供長期穩定的價格信號，有力營造交易環境和推動碳市場良性發展。同時，我們還應該看到，新興的碳資產及其管理將給未來帶來更大的市場空間和產業發展機會。