各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，有關(guān)能源企業(yè)：

      經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

福建省發(fā)展和改革委員會

2024年9月5日

（此件主動公開）

福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案〉的通知》（發(fā)改辦能源〔2024〕687號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號）等有關(guān)要求，扎實推動我省能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，制定本方案。

一、更新改造工作目標

圍繞“安全、綠色、智能、高效、自主”目標，推動我省能源生產(chǎn)、輸配、充電基礎(chǔ)設(shè)施各環(huán)節(jié)設(shè)備更新和升級改造，力爭到2027年累計完成能源領(lǐng)域設(shè)備更新投資超300億元，實現(xiàn)有安全隱患的設(shè)備、超期服役的落后低效設(shè)備全部淘汰，設(shè)備能效、環(huán)保績效、數(shù)字化智能化水平、安全保障水平進一步提升，各類軟硬件基本自主可控，更好打造能源新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐構(gòu)建新型能源體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

二、分領(lǐng)域更新改造內(nèi)容

（一）煤電機組和供熱管網(wǎng)更新改造。在確保電力供應(yīng)和安全生產(chǎn)的前提下，積極有序?qū)嵤┐媪棵弘姍C組“三改聯(lián)動”。對投產(chǎn)時間較長或運行故障頻率高、經(jīng)常出現(xiàn)非停非降的機組，按照國家相關(guān)文件和技術(shù)標準要求進行能效、安全等評估，并及時安排更新、改造。鼓勵有條件的電廠探索開展生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等低碳化改造和建設(shè)示范應(yīng)用，實現(xiàn)煤電低碳化發(fā)展。支持煤電機組通過設(shè)備改造解決低負荷條件下環(huán)保排放超標問題。鼓勵符合條件的煤電機組實施等容量替代。鼓勵具備條件的煤電機組開展供熱改造，向周邊園區(qū)實施集中供熱，提高園區(qū)供熱經(jīng)濟性、環(huán)保性。支持對服役超過20年、效率低下的機組、保溫效果低下的熱網(wǎng)管道開展更新改造。鼓勵供熱企業(yè)開展供熱計量智能化、數(shù)字化改造，實現(xiàn)對供熱系統(tǒng)的精準監(jiān)測和控制，提高供熱系統(tǒng)的能效和運行效率。支持供熱企業(yè)對主輔機設(shè)備開展更新改造，淘汰能效不滿足要求、服役時間長且存在安全隱患的生產(chǎn)設(shè)備。

（二）風電、光伏、水電等清潔發(fā)電設(shè)施更新改造。按照《風電場改造升級和退役管理辦法》有關(guān)要求，鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單機容量小于1.5兆瓦的風電機組有序退役和升級改造，提升裝機容量、發(fā)電效率。鼓勵滿足條件的光伏電站在不新增占地面積的基礎(chǔ)上將板功率小、能源轉(zhuǎn)化效率低的光伏組件通過升級改造提升發(fā)電效率和安全性能。鼓勵水電站實施水輪機、發(fā)電機定子、油壓設(shè)備、勵磁設(shè)備等主輔機電氣設(shè)備更新改造，提高發(fā)電效率。對電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、要素有保障的水電項目，研究推進機組更新改造，提升老舊機組運行效率，增加機組穩(wěn)定運行能力，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運行需要。

（三）電網(wǎng)網(wǎng)架升級改造。有序安排投運超過30年老舊架空電力線路更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村改造，積極開展配電網(wǎng)改造，抓緊改造存在安全隱患、供電能力不足、供電可靠性低的配電設(shè)備和線路。鼓勵偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)實施供電提質(zhì)工程，進一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性。支持電網(wǎng)通過改造升級提升分布式新能源電力的接入能力，保障分布式新能源電力實現(xiàn)“應(yīng)并盡并”。支持通過設(shè)備升級改造提升電網(wǎng)加強防雷抗冰能力和防汛抗臺能力以及變電站防災(zāi)抗災(zāi)等抵御自然災(zāi)害能力。到2027年，基本完成運行年限超30年老舊架空線路改造，城中村、老舊小區(qū)配變重過載、設(shè)備老舊、故障多發(fā)等問題基本得到解決。

（四）輸變電設(shè)備、發(fā)電輔助生產(chǎn)設(shè)備更新改造。開展老舊輸變電設(shè)備、重點隱患設(shè)備、自然災(zāi)害抵御設(shè)備、綠色低碳設(shè)備、電網(wǎng)保護自動化通信設(shè)備和電網(wǎng)運檢裝備等領(lǐng)域的設(shè)備更新。鼓勵對投運超過25年且能效不達標、環(huán)保不達標的變壓器，投運超過15年以上故障頻發(fā)的組合電器、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護裝置等設(shè)備開展升級改造，提高設(shè)備的可靠性水平。支持發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)對能效不滿足節(jié)能要求的輔助生產(chǎn)設(shè)備實施更新改造，進一步降低發(fā)電廠用電率。到2027年，220千伏及以上老舊繼電保護裝置基本清零。

（五）油氣基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。支持投產(chǎn)超過10年以上的LNG接收站的更新改造，鼓勵使用新型保溫材料、先進節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)備，通過更新改造降低接收站的綜合能耗。鼓勵投產(chǎn)超過10年以上的石油天然氣輸配管道控制系統(tǒng)、調(diào)壓閥、流量計、動力輔助設(shè)施等設(shè)備更新改造。

（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。推進加快構(gòu)建福建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，支持各類企業(yè)參與城市“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、農(nóng)村為基礎(chǔ)的公共充電設(shè)施體系，優(yōu)先支持福州、廈門、泉州等市的縣級城市城區(qū)，推動建設(shè)公共直流快充站。支持有序充電、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充檢一體化、超級充電等示范站項目建設(shè)。鼓勵一體化設(shè)備具備發(fā)電、用電獨立計量和采集功能，新建充電樁具備智能有序調(diào)控功能。支持既有充電樁開展更新改造，鼓勵建設(shè)超級充電樁、智能有序充電樁等。

（七）國產(chǎn)化、智能化提升改造。支持發(fā)電、輸配電企業(yè)建設(shè)智能變電站、智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺架，加強數(shù)字化智能化升級改造，加強5G、量子、北斗等新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)字化設(shè)備、DCS監(jiān)控系統(tǒng)等進行國產(chǎn)化替代，在發(fā)電運行領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)DCS系統(tǒng)國產(chǎn)自主可控。鼓勵輸配電企業(yè)在實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備數(shù)字化接入、構(gòu)建數(shù)字化電網(wǎng)平臺時使用國產(chǎn)化系統(tǒng)軟件；鼓勵開展變電站智能巡檢系統(tǒng)建設(shè)、推進各級變電站接入集控系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，支持配電通信及自動化建設(shè)、自動化設(shè)備遠程運維、輸電線路、油氣管網(wǎng)實行無人機智能巡檢、設(shè)備在線監(jiān)測等智能化建設(shè)升級改造。

三、更新改造工作要求

（一）落實牽頭責任。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)管委會能源主管部門負責組織推動本轄區(qū)能源企業(yè)設(shè)備更新改造工作，央企在閩總部（省級公司）、省能化集團、省投資集團負責組織推動各集團旗下控股的能源類生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備更新工作。

（二）細化工作計劃。各單位要結(jié)合企業(yè)具體情況，制定設(shè)備更新改造實施計劃，規(guī)范設(shè)備采購、施工安裝以及廢舊設(shè)施設(shè)備處置利用管理，確保設(shè)備更新工作有序推進。

（三）對標先進標準。設(shè)備更新工作要對標全國行業(yè)先進標準，依規(guī)更新淘汰能源領(lǐng)域老舊高耗能等不達標設(shè)備。積極支持能源領(lǐng)域新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)試點示范以及推廣應(yīng)用。

（四）加強服務(wù)保障。各地能源主管部門要加強與其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同，形成工作與服務(wù)合力，確保各項任務(wù)順利實施。加強對能源企業(yè)技術(shù)改造項目用地等要素予以支持保障，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化相關(guān)前期審批手續(xù)。加大對更新替換下來的老舊光伏組件、風機葉片等廢舊設(shè)備循環(huán)利用的政策引導(dǎo)。對符合中央預(yù)算內(nèi)投資、省級預(yù)算內(nèi)投資等政策申請條件的，要積極幫助申請。要利用人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具等貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下對能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。

《福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》政策解讀

一、背景依據(jù)

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案〉的通知》（發(fā)改辦能源〔2024〕687號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號）等文件要求，為做好我省能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作，更好打造能源新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐構(gòu)建新型能源體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，制定《福建省推動能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

二、目標任務(wù)

圍繞“安全、綠色、智能、高效、自主”目標，推動我省能源生產(chǎn)、輸配、充電基礎(chǔ)設(shè)施各環(huán)節(jié)設(shè)備更新和升級改造，到2027年累計完成設(shè)備更新投資超300億元，實現(xiàn)有安全隱患的設(shè)備、超期服役的落后低效設(shè)備全部淘汰，設(shè)備能效、環(huán)保績效、數(shù)字化智能化水平、保障水平進一步提升，各類軟硬件基本自主可控。

三、范圍期限

適用范圍：福建省相關(guān)能源企業(yè)設(shè)備更新改造工作。

適用年限：至2027年。

四、主要內(nèi)容

《實施方案》由三個部分組成，第一部分為更新改造工作目標，第二部分為更新改造分領(lǐng)域任務(wù)，第三部分為更新改造工作要求。主要包括以下內(nèi)容：

第一部分為更新改造工作目標。圍繞“安全、綠色、智能、高效、自主”目標，推動我省能源生產(chǎn)、輸配、充電基礎(chǔ)設(shè)施各環(huán)節(jié)設(shè)備更新和升級改造，到2027年累計完成設(shè)備更新投資超300億元。

第二部分為更新改造分領(lǐng)域任務(wù)。明確了煤電機組和供熱管網(wǎng)更新改造、風光水等清潔發(fā)電設(shè)施更新改造，電網(wǎng)網(wǎng)架升級改造、輸變電設(shè)備及發(fā)電輔助生產(chǎn)設(shè)備更新改造、油氣基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、充電基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、國產(chǎn)化智能化提升改造等七個方向改造任務(wù)。

第三部分為更新改造工作要求。從落實牽頭責任、細化工作計劃、對標先進標準、加強溝通合作等四個方面提出了更新改造的工作要求。

五、聯(lián)系方式

能源發(fā)展中心，0591-87063706