氣候變化是21世紀人類面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一。過去2000年，人類活動導致的氣候變暖達到前所未有的程度。全球氣溫升高與極端天氣事件頻發(fā)，不僅對自然環(huán)境產(chǎn)生深遠影響，也深刻影響著社會經(jīng)濟的各個方面，從實體經(jīng)濟到金融發(fā)展，從公共健康到貧困與公平，其影響無處不在。鑒于全球經(jīng)濟的金融、政治與經(jīng)濟一體化，氣候變化所帶來的經(jīng)濟影響將是廣泛而復雜的。

氣候變化的事實

氣候變化指長期平均天氣模式的變化，這種變化決定了地球的局部、區(qū)域和全球氣候；全球變暖指地球平均氣溫的持續(xù)上升。隨著全球變暖導致的海平面上升、兩極與山地冰川的融化，以及颶風、熱浪、野火、干旱和洪水等極端天氣事件規(guī)模、頻率和強度的增加，科學界逐漸從長期氣候變化的視角探討全球變暖，而非僅局限于關注地球的平均溫度。因此，氣候變化也可以指由全球變暖所引起的大氣、陸地、海洋和冰凍區(qū)的平均狀況變化。

自19世紀末以來，全球氣溫持續(xù)上升，平均地表溫度已增加約2℉（約1℃），且當前每十年的增幅超過0.2℃（0.36℉）。這一變化主要歸因于人類活動對化石燃料的燃燒和土地利用所產(chǎn)生的溫室氣體排放。溫室氣體濃度的持續(xù)上升將使全球溫度不斷升高。《巴黎協(xié)定》設定的目標是將全球升溫控制在不超過工業(yè)化前2℃以內(nèi)，理想值為1.5℃。各國政府承諾的行動及減排軌跡與所需的減排力度和溫升目標之間仍存在顯著差距。然而，經(jīng)濟發(fā)展并非與凈零排放相對立的零和博弈。短期內(nèi)，盲目追求經(jīng)濟增長可能帶來微薄的眼前利益，但忽視氣候變化的長期成本將嚴重影響未來的可持續(xù)發(fā)展。

氣候變化對經(jīng)濟活動的影響機制

氣候變化的長期性、全球性、環(huán)境損害性、技術依賴性及不確定性，使其不僅成為一個環(huán)境問題，更是對經(jīng)濟活動產(chǎn)生深遠影響的重要因素。這種壓力在于經(jīng)濟結構的深刻調(diào)整及各行業(yè)運作方式的變革，包括生產(chǎn)要素的供給沖擊和對消費及投資的需求側沖擊。

（一）氣候變化與供給沖擊

供給沖擊源于氣候變化對生產(chǎn)要素的負面影響，如勞動生產(chǎn)率、資本存量、原材料及能源供應，進而導致產(chǎn)出下降與物價上漲。

一是氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是對氣候變化最為敏感與脆弱的行業(yè)，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響尤為顯著。極端天氣事件頻發(fā)會增加農(nóng)業(yè)不確定性，氣溫升高和降水模式的變化會直接影響作物的生長周期和產(chǎn)量。因此，氣候變化對糧食供應構成挑戰(zhàn)，作物產(chǎn)量的不穩(wěn)定性也將導致農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，從而加劇糧食安全問題。盡管部分地區(qū)可能因溫度升高與降水增加而受益，但多數(shù)地區(qū)，尤其是熱帶和亞熱帶，將面臨更大的挑戰(zhàn)。面對氣候變化對農(nóng)業(yè)的負面影響，農(nóng)民積極探索適應策略，如推廣耐旱作物、改進灌溉技術和實施精準農(nóng)業(yè)等，旨在緩解氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響。然而，這些措施也帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和投資的增加，進而推高農(nóng)產(chǎn)品價格，最終轉嫁給消費者，擠壓其收入。此外，其他經(jīng)濟部門亦可能受到連鎖反應的影響，甚至引發(fā)通貨膨脹。

二是氣候變化與勞動生產(chǎn)率。溫度變化會直接作用于勞動生產(chǎn)率，導致勞動力供給受到?jīng)_擊，并引發(fā)產(chǎn)出波動。這種影響不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)率的下降，還可能因健康問題導致勞動缺勤，進一步影響整體生產(chǎn)水平。有研究表明，國家生產(chǎn)率與氣溫呈倒U型關系，年均氣溫在13℃時生產(chǎn)率最高，隨著氣溫上升，生產(chǎn)率呈非線性下降趨勢。此外，極端天氣事件的頻發(fā)亦間接影響勞動生產(chǎn)率：一方面，它們直接破壞基礎設施并導致生產(chǎn)中斷，影響工作場所安全；另一方面，極端天氣還可能切斷上游供應鏈導致生產(chǎn)停滯，進而減少勞動時間與生產(chǎn)能力。

三是氣候變化與交易成本。氣候變化引發(fā)的極端天氣事件頻發(fā)會通過資本存量下降、原材料和中間品供應短缺、供應鏈阻斷等多重渠道影響交易成本，從而引發(fā)供給沖擊。首先，極端天氣（如洪水、颶風等）的頻率和強度上升會對廠房和生產(chǎn)性設備等硬件設施造成物理性損害，加速資本存量的下降。這種損害不僅對資本存量的調(diào)整頻率提出了更高要求，也會縮短資本使用壽命，增加生產(chǎn)成本，并導致高額維修或重建費用，擠出生產(chǎn)性投資。其次，氣候變化對公共基礎設施的破壞將影響原材料的生產(chǎn)與運輸，導致原材料供應短缺及價格大幅上漲。對于依賴特定原材料的企業(yè)而言，原材料短缺可能引發(fā)生產(chǎn)停滯，威脅交貨能力與供應鏈穩(wěn)定性，從而導致供應鏈斷裂與生產(chǎn)計劃混亂。再者，原材料、中間產(chǎn)品和能源供應的短缺不僅會增加交易成本，還可能引發(fā)產(chǎn)出縮減和失業(yè)，進而推高工業(yè)品價格，最終影響消費品價格，引發(fā)通貨膨脹并導致社會不穩(wěn)定。

四是氣候變化與產(chǎn)業(yè)轉型。如上所述，各國政府正在積極采取一系列政策和法規(guī)來應對氣候變化，例如推行碳稅和建立碳交易市場。然而，在短期至中期內(nèi)，政府推動向綠色能源轉型的政策可能會進一步加劇能源通脹，尤其是由于對化石燃料發(fā)電的征稅。鑒于能源是物質(zhì)生產(chǎn)的基礎，能源價格上漲對通脹的次生影響將波及全球經(jīng)濟。盡管如此，隨著可再生能源領域技術的不斷提升，可再生能源供應穩(wěn)定性提升，這種轉型在長期內(nèi)可能會降低未來能源成本。與此同時，氣候變化引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉型將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，尤其是在綠色經(jīng)濟和可再生能源領域。這些新興職業(yè)將對勞動市場結構產(chǎn)生重要影響。根據(jù)波特假說，環(huán)境規(guī)制的加強也會促使企業(yè)通過技術創(chuàng)新抵消遵循環(huán)境規(guī)制所帶來的成本，從而實現(xiàn)創(chuàng)新補償效應，提高企業(yè)生產(chǎn)績效和競爭力。

（二）氣候變化與需求沖擊

氣候變化對經(jīng)濟活動的需求側具有直接影響，但這一影響更多地來源于對供給沖擊的連鎖反應，供給沖擊仍是氣候變化影響經(jīng)濟活動最主要的方面。需求沖擊主要體現(xiàn)為商業(yè)投資、跨境貿(mào)易和家庭消費的減少，這些因素共同作用于經(jīng)濟增長。

一是氣候變化與投資。氣候變化通過加大生產(chǎn)約束和提高生產(chǎn)成本所帶來的供給沖擊，會影響企業(yè)的經(jīng)營績效，甚至導致虧損。這會抑制企業(yè)的生產(chǎn)投資。在氣候變化帶來的不確定性中，某些資產(chǎn)類別的長期回報前景也可能會受到影響，從而增加對未來損失的預期，進而改變投資偏好，導致商業(yè)投資和跨境貿(mào)易的減少。與此相對的是，氣候領域的投資可能會進一步增長，以應對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)，促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

二是氣候變化與消費。氣候變化對消費的影響一方面體現(xiàn)為收入減少和家庭財富縮水帶來的消費水平下降，另一方面體現(xiàn)為消費偏好的改變。氣候變化不僅對企業(yè)經(jīng)營績效產(chǎn)生負面影響，還會降低勞動者的生產(chǎn)率，進而導致收入下降。氣溫與收入的這一負相關關系在眾多文獻中得到了驗證。同時，氣候變化還會導致家庭財富（房產(chǎn)等）縮水。根據(jù)生命周期假說和永久收入理論，家庭消費取決于一生的永久收入，消費者通常會根據(jù)永久收入來平滑生命周期的消費，從而實現(xiàn)消費的效用最大化。因此，預算約束線的內(nèi)移會降低家庭的消費需求。極端天氣事件也可能會影響消費者的購買行為和市場需求，家庭將更多地消費于適應氣候變化的商品和服務上，尤其是在食品、能源和建筑等領域。同時，為應對氣候變化帶來的健康威脅，家庭在醫(yī)療保健商品服務上的支出也會增加。

三是氣候變化與貿(mào)易。氣候變化給國際貿(mào)易帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。對于外貿(mào)企業(yè)而言，氣候變化導致的原材料價格上漲將提升生產(chǎn)成本，削弱企業(yè)的市場競爭力；國際運輸網(wǎng)絡中斷可能導致運輸費用上升，從而影響貿(mào)易的效率和成本。與此同時，各國為應對氣候變化而實施新的貿(mào)易政策，例如碳關稅或環(huán)境標準，這將進一步增加碳成本，提高碳密集產(chǎn)品的出口成本，重塑國際貿(mào)易格局。

（三）氣候變化與金融體系

氣候變化通過物理風險和轉型風險兩個渠道影響金融體系。物理風險源于財產(chǎn)、基礎設施和土地的損壞；而轉型風險源于向低碳經(jīng)濟轉型過程中氣候政策變化、技術進步、消費者偏好轉變和市場情緒波動。各國的風險暴露程度可能存在很大差異，這種差異通過跨機構之間的金融聯(lián)系、市場價格波動和不同極端天氣事件之間的相互關聯(lián)，使得氣候風險在整個金融系統(tǒng)中傳播、放大，最終影響金融穩(wěn)定。

物理風險敞口表現(xiàn)為氣候變化導致企業(yè)經(jīng)營困難和償債能力下降，進而導致貸款組合違約風險增加或資產(chǎn)價值降低。例如，海平面上升及極端天氣事件頻發(fā)可能對房主和企業(yè)造成實質(zhì)性損失，從而降低房產(chǎn)價值，增加抵押貸款組合的風險并加大不良貸款的概率，同時導致保險費用上漲。對于保險公司而言，因索賠頻率和嚴重程度都將高于預期，氣候變化將顯著增加其負債風險，導致財務狀況惡化。

轉型風險體現(xiàn)在金融機構的資產(chǎn)上，部分企業(yè)可能因氣候變化政策的影響而面臨資產(chǎn)貶值，從而導致金融機構遭受損失。隨著對氣候風險認識的提升，綠色金融市場逐漸興起，涵蓋綠色債券、可持續(xù)投資基金和氣候風險保險等工具，旨在支持綠色經(jīng)濟轉型和減緩氣候變化影響。同時，市場對傳統(tǒng)能源（如煤炭、石油）的需求可能會下降，相關企業(yè)的盈利能力和股價將受到影響，此現(xiàn)象可能引發(fā)“碳泡沫”的破裂，進一步損害金融市場的穩(wěn)定性。

（四）氣候變化與不平等

氣候變化將進一步加劇現(xiàn)有的不平等，不僅會造成氣候損害的分布不均，還有應對氣候變化責任的分配不公，引發(fā)氣候貧困。首先，氣候變化的影響往往集中在社會經(jīng)濟脆弱性較高、適應能力較低的地區(qū)以及發(fā)展中國家，這加劇了現(xiàn)有的不平等現(xiàn)象。極端事件對貧困地區(qū)和脆弱人群的不利影響也更為明顯。一方面，這些地區(qū)普遍面臨更高的氣溫，并且對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)等氣候敏感行業(yè)的依賴程度更大。隨著氣溫上升，這些地區(qū)可能會因缺乏足夠的資金或技術支持來適應氣候變化，首當其沖地承受著氣候變化的不利影響。同時，發(fā)展中國家由于能源需求的快速上升且綠色投資預算的空間被壓縮，更難以承擔過渡成本，進而加劇國家之間的不平等。大量證據(jù)表明，自然災害和高溫造成的總損失在低收入國家更大。其次，發(fā)展權與減排責任的不對等。從歷史上看，富裕國家是溫室氣體排放的主要來源，但脆弱地區(qū)卻更多地在承受這些排放帶來的負面影響。根據(jù)《2023年排放差距報告》，全球10%的最高收入人口的排放量占48%，其中三分之二生活在發(fā)達國家；50%的社會底層人口僅占總排放量的12%。

氣候變化對經(jīng)濟活動影響的量化

氣候變化問題因其涉及不確定性、外部性和公共物品等多方面的問題，使得準確評估氣候變化的經(jīng)濟影響成為一項極為復雜的工作。氣候變化綜合評估模型（IAM）和實證計量模型是目前評估氣候變化影響的兩種重要方法。前述研究多采用實證計量方法，從比較靜態(tài)的視角分析氣溫如何通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、勞動生產(chǎn)率、能源需求以及犯罪、動亂和沖突的發(fā)生率等渠道影響一國的經(jīng)濟增長。這類計量方法的局限在于未能綜合考慮氣候系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)各要素之間的相互聯(lián)系與影響，氣候系統(tǒng)的動態(tài)反饋會導致氣候變化的經(jīng)濟效應表現(xiàn)為疊加效應和放大效應。因此，越來越多的學者利用氣候變化綜合評估模型進行損失評估。

威廉?諾德豪斯教授（Nordhaus）開創(chuàng)性地將經(jīng)濟系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)整合在一個模型框架內(nèi)，通過比較不同減排方案和溫升情境下所面臨的收益與成本，以確定全球變暖的最佳水平和相關排放途徑。盡管綜合評估模型（IAM）已成為目前最為主流的氣候評估分析工具，但其評估結果卻受到不確定性、技術進步、貼現(xiàn)率、損害函數(shù)等諸多因素的影響，由此導致學者們在氣候變化損害的估計上存在較大分歧。相對而言，伯克（Burke）、相（Hsiang） 和米格爾（Miguel）不考慮適應性投資，提出氣候可能通過增長效應而不是水平效應來影響人類系統(tǒng)，利用計量模型估計發(fā)現(xiàn)，在溫升5℃情景下，到2100年全球產(chǎn)出將減少23%，導致?lián)p失估計遠高于當前IAM的估計結果。

國內(nèi)學者使用FUND模型、RICE模型和PAGE模型三個最為常見的IAM對全球和中國的氣候變化損害進行估計。結果發(fā)現(xiàn)，每升溫1℃，氣候損害的成本分別約占中國GDP和全球GDP的1.5%和0.7%；到21世紀末，在RCP8.5下，氣候損害將占全球GDP的6.26%，占中國GDP的7.53%。在RCP4.5和RCP2.6下，全球GDP損失將分別降至1.91%和0.94%，中國GDP損失將分別降至1.97%和1.05%。就中國最壞情景的風險而言，預計到21世紀末，在RCP8.5下，中國GDP損失為28.1%，在RCP4.5下?lián)p失為8.99%，在RCP2.6下?lián)p失為5.31%。（注：RCPs表示不同的氣候情景。RCP8.5為高排放情景，表示無氣候變化政策干預時的基線情景；RCP6.0和RCP4.5為中等排放情景，表示政府干預下的氣候情景；RCP2.6表示溫室氣體濃度非常低的情景）

應對氣候變化的政策響應

歷史排放已使氣候風險的積累至不可逆轉的程度，控制溫室氣體排放和提升應對氣候變化的適應能力顯得尤為重要。溫室氣體排放的全球性特征加大了產(chǎn)權界定難度，單憑科斯定理難以有效解決排放問題。同時，由于自由市場未能有效內(nèi)部化解氣候變化的負外部性，也未對碳排放成本進行合理定價，因此，亟須政府干預以重新配置資源。

《第三次氣候變化國家評估報告》指出，自1909年以來，中國的平均氣溫上升已達1.5℃，高于全球平均水平。氣候變化對我國經(jīng)濟活動的沖擊不可小覷。2020年9月22日，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，國家主席習近平向全世界鄭重宣布——中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。為積極應對氣候變化的風險，我國政府采取了多項舉措。在氣候變化政策的制定過程中，還應統(tǒng)籌考慮減排的優(yōu)先順序和輕重緩急，充分關注公正轉型的問題，積極參與全球氣候治理，科學進行減排以最小化碳減排所帶來的社會經(jīng)濟成本。

首先，氣候變化政策的制定應充分權衡減排的緊迫性與可行性。緩解與適應是應對氣候變化的兩大重要手段。但結合我國國情和發(fā)展階段，當前應以提升氣候變化適應能力為重點。這是因為，伴隨經(jīng)濟發(fā)展，后代會愈加富裕；若目前采取高強度減排，實際上會削減當代人消費，導致財富向后代轉移，引發(fā)嚴重的代際公平問題。因此，氣候變化政策制定應高度重視減排行動的輕重緩急，科學評估各階段減排行動的強度，合理規(guī)劃減排路徑。從時間維度來看，伴隨著技術進步、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源新稟賦等減排紅利的出現(xiàn)，減排成本將會逐漸降低，減排選擇也會逐漸多樣化。因此，在確保減排成本代際均等化的前提下，我國應在初期適度減排，在后期加速減排。這一策略將有效降低應對氣候變化所帶來的社會經(jīng)濟成本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。

其次，氣候變化政策的制定應確保氣候公正。我國氣候類型復雜，氣候變化及其不利影響呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異。因而，在推行減排措施時，確保公正轉型至關重要。這要求以完善的碳排放核算體系為前提，以確保碳排放責任的公平分配。同時，應加大對脆弱地區(qū)和人群的支持力度，特別是在農(nóng)村和貧困地區(qū)，提供技術援助和資金支持，幫助其提高抗風險能力和適應氣候變化的能力，以避免加劇社會不平等。

再次，氣候變化政策應明確從能源“雙控”向碳“雙控”轉變的基本邏輯。以往減排政策過于強調(diào)經(jīng)濟增長與能源消費的脫鉤，這類措施通常涉及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和能源效率的提升，而這勢必會帶來高昂的轉型成本。隨著能源結構的逐漸優(yōu)化以及碳捕集、利用和封存技術水平的不斷提升，碳能分離現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，能源消費與碳排放之間的傳統(tǒng)線性正相關關系將向非線性關系轉變。高能低碳將推動經(jīng)濟增長與減碳之間的協(xié)同發(fā)展。

最后，氣候變化政策應致力于保障行動的全球性。減排作為一種公共物品，其屬性使得減排行動面臨搭便車問題。在缺乏氣候變化全球性應對措施的情況下，僅有少數(shù)國家積極減排，將難以對全球減排進程產(chǎn)生實質(zhì)性影響。因此，未來中國應當繼續(xù)加強國際合作，實現(xiàn)信息互通和經(jīng)驗共享，對受氣候相關風險影響較大的行業(yè)和地區(qū)給予更多關注與援助。在推進相關政策時，還應注重并建立財政、監(jiān)管、宏觀調(diào)控、預警等多維度的協(xié)同與支持，共同構建國際減排新秩序。（作者為湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院副教授）

主要參考文獻：

①IPCC. Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability[R]. Cambridge: Cambridge University Press, 2022.

②Nordhaus, W. Climate Change: The Ultimate Challenge for Economics[J]. American Economic Review, 2019.

③Stern, N. Stern Review: The Economics of Climate Change[M]. Cambridge: Cambridge University Press.