建立并提高碳價(jià)格是解決全球變暖問(wèn)題的充要條件。碳價(jià)格有四大功能。
提高碳價(jià)格將會(huì)為消費(fèi)者提供什么是高碳商品和服務(wù)的信號(hào),因此有利于消費(fèi)者改變消費(fèi)行為。對(duì)于依靠愿望、信任、富有責(zé)任感的公眾、環(huán)境道德和內(nèi)疚感來(lái)實(shí)現(xiàn)主要的
減排目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的,這些因素
有利于我們減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),唯一能夠在有上百萬(wàn)家企業(yè)和數(shù)以億計(jì)人口的龐大地球取得顯著而持續(xù)的影響并獲得數(shù)以萬(wàn)億美元減排費(fèi)用的辦法就是提供碳價(jià)格,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段改變消費(fèi)者行為是最持久的。
碳價(jià)格將為那些使用很多碳燃料(比如說(shuō)煤炭和石油)的廠商以及那些利用很少或者不用碳燃料的廠商(比如說(shuō)天然氣和核能)提供價(jià)格信號(hào)。為什么在能源中會(huì)更多地使用煤炭?這與煤炭的價(jià)格相對(duì)較低有
關(guān)。如果不對(duì)碳排放進(jìn)行收費(fèi)或引入其他限制機(jī)制,煤炭的最低燃料成本地位長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不會(huì)動(dòng)搖。找到煤炭的替代品或找到減少溫室氣體排放的辦法對(duì)于世界減排行動(dòng)具有至關(guān)重要的意義。所以要探討如何對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)才能使這種價(jià)格被納入化石燃料電廠的電力生產(chǎn)成本中去。發(fā)電行業(yè)能效低下以及排放超過(guò)必要排放量的原因主要有,一是對(duì)于發(fā)電廠來(lái)說(shuō)化石燃料價(jià)格太低;二是我們對(duì)于溫室氣體排放所造成后果的無(wú)知,直到較近時(shí)間這種情況才有所改觀。美國(guó)多數(shù)電廠已經(jīng)老化,平均歷史年齡達(dá)到了 35 歲。這些電廠初建時(shí),燃料價(jià)格較低。作為一種燃料煤炭的價(jià)格要比天然氣價(jià)格低。即使燃煤電廠在配備污染控制系統(tǒng)后的修建成本要高于燃?xì)怆姀S,煤炭和天然氣的價(jià)格差別仍會(huì)使燃煤電廠的發(fā)電成本相對(duì)較低。在發(fā)電量不變的前提下,現(xiàn)代燃?xì)怆姀S產(chǎn)生的碳排放只有老舊燃煤電廠碳排放的 1/3。而碳排放降低的原因則在于燃料的轉(zhuǎn)換和燃?xì)怆姀S能效的提高。
碳價(jià)格將為發(fā)明家和革新者發(fā)展和引入低碳產(chǎn)品以及引入能夠替代當(dāng)代科技的生產(chǎn)流程提供
市場(chǎng)刺激。如果一個(gè)燃煤電廠排放了很多溫室氣體,在時(shí)間合理的將來(lái)電廠就應(yīng)該把這種外部性社會(huì)成本加總到
電價(jià)中,這將鼓勵(lì)污染更少的電源系統(tǒng)對(duì)燃煤電廠的替換,例如風(fēng)力發(fā)電就是零排放的一個(gè)例子。要想理性評(píng)估能源成本,就必須為 CO2排放制定一個(gè)合理的價(jià)格。同樣的道理,要想使太陽(yáng)能取代廉價(jià)的化石能源,就必須在提高后者價(jià)格的同時(shí)降低前者的價(jià)格。國(guó)際能源署的一份研究表明,有效的價(jià)格政策能幫助生態(tài)保護(hù)新措施更快地融入市場(chǎng),為消費(fèi)者所接受。如,光伏技術(shù)的銷售額正以每年 15%的增長(zhǎng)速度發(fā)展,預(yù)計(jì)將從 2025 年起開(kāi)始盈利。如果增速再翻一番,則到 2015 年就能實(shí)現(xiàn)完全盈利。
碳價(jià)格有利于形成打破高碳的"技術(shù)-制度綜合體",有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),即高的碳價(jià)格將會(huì)使前三個(gè)目標(biāo)所需的信息得以有效利用。改變消費(fèi)者的高碳生產(chǎn)和消費(fèi)習(xí)慣、讓更多的企業(yè)低碳生產(chǎn)以及創(chuàng)新低
碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。協(xié)調(diào)碳交易稅將會(huì)使商品價(jià)格按照其生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中二氧化碳的排放量而成比例地上升。把碳價(jià)格納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,是我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式及相應(yīng)制度安排的基礎(chǔ)。
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