我們認(rèn)為，應(yīng)采取先部分大城市試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣的漸進(jìn)方式。最佳選擇在如下城市作為進(jìn)行試行：北京、上海、廣州、深圳，因?yàn)檫@些大城市汽車保有量大，交通問題嚴(yán)重，碳減排任務(wù)重，因此試點(diǎn)效果比較顯著；其次，這些城市具備所需各種專業(yè)人才等其他設(shè)施。

交通擁堵，出行難成為城市居民生活難題，人們每天都要把大量時(shí)間浪費(fèi)在路上，產(chǎn)生巨大的時(shí)間成本，還有排廢氣造成空氣污染問題，使城市的宜居性受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會福利損失，這本身就是我們國家的一個(gè)重要的民生問題。雖然我們政府采取各種手段，但似乎效果不佳，因此確實(shí)有效地緩解或解決城市交通難題就是解決民生問題。

除解決城市交通擁堵等民生問題之外，碳指標(biāo)法可以使我們不受國際清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）中歐美制定規(guī)則的約束，在國內(nèi)先建立起自己的碳交易市場和定價(jià)機(jī)制，并形成市場規(guī)模。北京等城市在這一方面可以率先在國內(nèi)建立話語權(quán)，然后將逐漸對國際碳交易機(jī)制或市場施加影響。同時(shí)，我們可借此創(chuàng)新真正促進(jìn)現(xiàn)有碳產(chǎn)權(quán)交易所的功能和作用，也可制造一種碳調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)碳減排的目的。從長遠(yuǎn)來說，我們可以在世界上率先建立以碳交易為基礎(chǔ)的碳金融體系，引領(lǐng)全球城市交通與環(huán)境治理。

碳指標(biāo)法是既帶來政治社會效益，又有巨大經(jīng)濟(jì)效益，以及廣泛深遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Γ@些遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所產(chǎn)生的成本。

文章來源：北京大學(xué)金融創(chuàng)新與發(fā)展研究中心   作者：王一鳴（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系 教授）宋敏（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系 教授）