近年來，新能源汽車、鋰電池、光伏等產品迎來飛速發展，成為我國外貿出口的“新三樣”。然而，隨著國際上對產品碳足跡的要求愈發嚴格，我國“新三樣”產品出口面臨的形勢也日趨嚴峻。

??國家發改委、市場監管總局、生態環境部三部門日前公布《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025　年）的通知》（以下簡稱《行動方案》），提出要加強產品碳足跡碳標識標準建設。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優勢。

??今年6月，在工信部電子司指導下，中國電子技術標準化研究院聯合百余家單位共同研究的鋰電池碳足跡核算體系正式發布，緊接著三部門又出臺《行動方案》，政策加碼是否會進一步推進我國“新三樣”的碳足跡建設？企業又該如何積極應對？

      提升國際市場認可度

??碳足跡是衡量企業和產品綠色低碳水平的重要指標，若企業產品的碳足跡無法在國際上獲得認可，可能會面臨加稅等貿易壁壘，所以加強產品碳足跡碳標識標準建設對“新三樣”企業至關重要。

??《行動方案》明確了我國碳達峰碳中和標準計量體系建設的總體目標，從碳足跡核算、碳標識標準建設及碳計量能力建設及技術研發等方面提出了十六項重點任務。據了解，計量規范是規范計量技術性活動的行為準則。碳計量是指采用特定的方法和技術手段對碳排放量的計算與測量，是開展碳足跡核算的“標尺”。

??昆明理工大學冶金與能源工程學院副教授王建軍向《中國能源報》記者解釋：“產品制造過程中的直接溫室氣體排放是碳足跡核算中重要組成部分，以往主要應用‘排放因子’估算，方法簡單但并不準確。而碳計量通過配備碳監測與計量器具，可以提供準確、可靠的溫室氣體排放數據，進而大幅提升產品碳足跡核算的準確性和實時性。因此，碳計量規范的建設，對于實現科學、準確、公平和有效的碳足跡管理具有不可替代的支撐作用。”

??《行動方案》在目前的國際背景下，具有較好的針對性。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示：“以歐盟的碳邊境調節機制（CBAM）為例，其目前包含碳足跡的核算與碳交易的控制兩個環節。其中我國產品的碳足跡核算還存在國際認證的問題，此外根據產品的碳排放量，出口目標國還會對進口產品征收相應碳稅。《行動方案》此次要求進一步加強產品碳足跡碳標識標準建設，正是對這些出口難題的針對性舉措。”

??“總體看，《行動方案》指出要發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統一具體產品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等要求。相關標準的建設、碳計量基礎能力建設和碳計量體系的完善，將有助于建立更加完善和統一的‘新三樣’碳足跡核算標準體系，進而提升相關產品碳足跡核算的準確性、可靠性和權威性，增強國際市場對我國‘新三樣’的認可和信任。”王建軍說。

       機遇與挑戰并存

??《行動方案》還明確了相關碳足跡核算、碳標識標準制定及碳計量體系構建的時間表，這為滿足國際上對我國“新三樣”碳足跡的實施要求奠定了基礎。

??“按照《行動方案》工作部署，未來若干年內，我國可逐步建成‘新三樣’整個產業鏈的碳計量體系，進而可構建基于實測數據的溫室氣體排放因子數據庫，可為‘新三樣’產品碳足跡因子庫的建設提供重要支撐。”王建軍指出。

??不過，國際碳足跡標準可能會動態調整，并提高要求，如果不能及時跟進并適應這些變化，“新三樣”出口仍將面臨挑戰。王建軍舉例：“比如歐盟對進口的鋰電池碳足跡強制聲明將于2025年8月左右開始實施，這就要求我們在做好自身工作的同時，必須提前做好國際交流和對接工作，形成主動應對國際貿易碳壁壘的工作局面。”

??國際智能運載科技協會秘書長張翔向《中國能源報》記者表示：“對‘新三樣’企業而言，碳約束作為一個新課題，充滿了挑戰與機遇。事實上，歐洲自身缺乏大型電池工廠和供應商，在碳排放法規、碳排放管理方面并不完善。現在中國著手建設產品碳足跡碳標識標準，有助于提升相關企業的管理和生產水平，為企業走向海外市場奠定堅實基礎。”

??此外，張翔也提到，《行動方案》出臺后，伴隨后續部分新標準的陸續出臺，企業研發費用預計將有所增加，原因在于企業在產品設計之初并未考慮這些新標準，因此需進行額外實驗以提高產品標準，這將增加產品研發費用以及產品開發周期。

      需各方共同努力

??受訪人士認為，《行動方案》將有效解決產品碳足跡標準不統一和核算規則不明確等問題，有力推動碳計量技術的研發與推廣應用。

??就下一步如何落地實施，在王建軍看來，一方面，政府主管部門應圍繞“新三樣”，加快制定碳足跡量化要求通則國家標準，明確產品碳足跡的計算方法和報告、聲明要求，加強能源計量與碳計量監督管理。相關行業協會應牽頭制定行業碳計量規范要求，指導企業建設較為完善的碳計量體系；另一方面，相關科研院所、骨干企業應逐步建設碳計量標準和標準物質，加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用，提升“新三樣”的碳計量基礎能力。

??《行動方案》提供了標準設計和政策指導，其成功實施仍需依賴企業自身的努力。“一個公開透明的標準能夠為企業指明方向，但企業能否有效執行并做好碳足跡管理更為關鍵，否則可能面臨產品出口增加關稅的窘境。”林伯強坦言。

??“碳足跡建設涉及的產業鏈條很長，將是一個長期且復雜的過程。在此期間，無論是國家、企業還是個人，都應積極參與到碳足跡管理和減排工作中，并確保數據的準確性和可靠性，進而加快碳足跡標準的國際互認。”林伯強進一步指出。

??張翔建議，由于產品從研發到測試，再到上市，有一定周期，因此企業需要積極跟蹤標準的出臺，提前做出預判，避免造成相關損失。“通常而言，制定標準后不會立即執行，會有一到兩年的緩沖期供企業調整，企業不必過于擔心，但需要提前安排專人負責標準跟蹤及產品改進工作。”