距離6月20日清繳2013年碳排放配額的期限還剩3個月，然而在242家首批控排企業中，只有98家控排企業已在前三次碳排放有償交易中競價成功，仍有過半控排企業沒拍下碳排放的有償配額。“現在的碳排放交易市場還不夠成熟，離配額清繳期限還有一段時間，所以各控排企業還處于觀望狀態。目前，活躍在碳交所的多是一些在‘試水’的投資機構，而部分控排企業仍缺乏主動性。”TüV SüD 南德認證檢測環境服務部負責人黃忠說道。

據了解，相對于較早施行碳交易配額競拍的國外，廣東省在執行中因缺乏成熟經驗，遇到的問題較多，比如交易機制方面，需要根據實際的運行情況一步一步的探索和完善。此外，黃忠表示，部分企業對碳交易本身的認識程度和所掌握的知識有所缺乏，這直接影響企業快速做出決定，從而產生觀望的態度。因此，價格、政策、企業管理等多種因素共同制約著企業參與二級市場交易。除此之外，廣碳所相關負責人高先生表示，在碳排放有償配額交易中，參與競拍的企業已得到相對合理的排放配額，因此，在二級交易市場上的“動作”較少。

按照<廣東省碳排放管理試行辦法>規定，年排放二氧化碳10000噸及以上的工業行業企業，年排放二氧化碳5000噸以上的賓館、飯店、金融、商貿、公共機構等單位為控制排放企業和單位需參與碳排放配額的交易。其中，年排放二氧化碳5000噸以上10000噸以下的工業行業企業為要求報告的企業。