3月5日國務院總理李克強所作2015年政府工作報告中提到，積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

2014年，繼湖北、重慶碳交易試點的啟動運行后，全國7個省市的碳排放權交易試點全部上線交易，其中五個試點順利完成首次履約。同時國家發展改革委印發《碳排放權交易管理暫行辦法》，提出在總結試點經驗基礎上，加快建立全國碳交易市場。該管理辦法主要為框架性文件，明確了全國碳市場建立的主要思路和管理體系。

同時，國家發改委氣候司相關負責人表示，2016年-2019年為全國市場第一階段，2019年后為第二階段，將啟動碳市場“高速運轉模式”。全國碳市場的前期準備階段為2014-2016年，并將力爭2016年夏季全面啟動全國市場運行。

按上述時間表，2015年將是全國碳市場準備的關鍵一年。2015年需要進一步完善法律法規、技術標準和基礎設施建設，涉及碳市場建設八大要素——覆蓋范圍、配額總量、配額分配、MRV、注冊登記、交易體系、履約機制、市場調控等各方面的相關細則也將陸續公布。這些工作也將由中央、地方和企業分層次共同推進。（IdeaCarbon）

關于能源、環保和碳交易方面的內容摘引如下：

打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示范區，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態環保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。